“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。”党的十八大以来,习近平总书记始终关心、重视京津冀协同发展,将京津冀协同发展上升为国家战略,三省市携手高质量发展翻开新的一页。总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,对京津冀协同发展作出一系列重要论述,高位推动京津冀协同发展取得显著成效。
此次国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》,将谱写三地协同发展的新篇章。北京将紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,发挥城市副中心对周边地区一体化发展的引领带动作用,协同推进交通、生态、公共服务等重点领域,打造京津冀协同发展的高质量样板。
京津冀开展北运河上下游同步治理和防洪达标建设,让北运河水质整体显著提升,为京津冀段通航创造有利条件。本报记者 白继开摄
连接城市副中心和北三县的3条常规高峰公交线路893路、894路和822路已开通运营多年。本报记者 武亦彬摄
新开诊的北京大学人民医院通州院区不仅为城市副中心居民提供医疗服务,还辐射津冀部分地区患者。本报特约摄影 常鸣摄
更多津冀居民将在家门口就医
近年来,普通居民对京津冀协同发展的成果有着切身体会,尤其基本医疗卫生服务资源的共享,让更多津冀居民看病不必再进京。《意见》进一步明确,将有序推动北京中心城区医疗资源在城市副中心及周边地区合理布局,推进互联网医疗平台建设,逐步实现京津冀跨区域双向转诊、同级医院检查检验结果互认。
这意味着三地基本医疗卫生服务将进一步走向均衡化,更多居民将可就近诊疗。
北京市卫生健康委员会副主任、新闻发言人李昂表示,国务院发布关于支持北京城市副中心高质量发展的意见,充分体现了党中央国务院对首都建设的高度重视,卫健系统将精心谋划,脚踏实地抓好《意见》的贯彻落实,特别是在公共卫生应急管理体系建设、基层卫生服务能力提升、医养结合多层次养老服务体系构建、京津冀基本医疗卫生服务资源共享等方面高水平谋划、高质量推进,为三地协同发展提供强有力的卫生健康保障。
记者获悉,目前北京市支持河北雄安新区“交钥匙”新建医院项目正在加快推进,今年年底就将实现外立面亮相,建成后将成为雄安新区首家三甲综合医院。本市还持续组织宣武医院、妇产医院、北京中医医院、市疾控中心和市卫生健康监督所等5家市属医疗卫生单位深化对雄安新区对口机构支持帮扶,助力提升诊疗技术水平和公共卫生服务水平。
其中,宣武医院帮助容城县建立覆盖雄安三县唯一的卒中治疗中心。北京妇产医院帮助容城县妇幼保健院妇产科和新生儿科成为雄安新区重点专科,取得医院发展历史性突破。北京中医医院与容城县中医医院合作,突出中医特色,通过“师带徒”模式,为容城县中医医院培养中医学术继承人。
北京同时高质量规划建设城市副中心医疗卫生服务体系,积极支持通州区和北三县一体化发展,推动优质医疗资源向北三县延伸,将促进周边地区医疗卫生服务能力提升。
据悉,河北省卫健委、北京市卫健委、廊坊市政府三方已共同签订《关于支持廊坊北三县医疗卫生服务能力提升合作框架协议》,通过技术帮扶、远程诊疗、紧密型医联体等形式深化技术合作,推进临床检验项目互认、完善疫情联防联控机制等工作。北京医院三河分院及老年病研究中心项目将力争尽早开工建设。
三地医疗卫生政策协同也在持续推进。目前,三地医疗机构临床检验结果互认医疗机构总数达到485家(北京262家、天津67家、河北156家);三地医疗机构医学影像检查资料共享结果医疗机构达到239家(北京59家、天津50家、河北130家),有力提升了三地医疗服务同质化水平。
高位统筹加快“四统一”落地
国务院印发的《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》中提出,将加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区,按照四统一要求,在规划管理、投资审批、财税分享、要素自由流动、公共服务、营商环境等方面探索协同创新路径。
早在2019年,国务院在对北京城市副中心控制性详细规划的批复中就明确,要推动北京城市副中心与河北省廊坊市北三县地区协同发展,实现统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。此次《意见》发布,有助于加快“四统一”落地,推动京津冀协同发展迈上新的台阶。
通州区与北三县共处京冀交界地区,地缘相邻、人缘相亲、生态相融、文化相近,具有良好的协同发展基础。但也应看到,双方长期以来各自为政,跨界协同发展缺乏有效途径,在教育和医疗等公共服务领域的资源配置、服务水平、设施标准方面也存在落差,一体化发展势在必行。
《意见》内容提纲挈领,意义重大。《意见》明确了通州区与北三县一体化高质量发展示范区的定位,为未来发展指明方向。“十四五”时期,首先要在建立健全工作机制、制度体系层面继续发力,其次要重点做好三大领域的工作,即推动实现交通一体化,共抓生态环境大保护,推动产业协同和联动布局。在民生层面,要推动公共服务资源统筹共享。
近年来,通州区与北三县的一体化发展已经逐步显现成果。例如,北京地铁22号线(平谷线)已经开工建设,多家北京市属医疗卫生单位深化对对口机构的支持帮扶,这些都是令人欣喜的变化。相信在高位统筹下,通州区和北三县将实现更高质量的发展。
京津冀一体化交通网越织越密
京津冀协同发展,交通先行。《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》中提出,要构建便捷高效的现代交通体系,打造一批市域(郊)铁路示范项目;加快建设跨界道路和跨界河桥梁;制定实施城市副中心及周边地区综合交通一体化提升规划,提升互联互通水平。
副中心的重大交通工程正稳步推进。随着“巨无霸”盾构机的掘进,东六环地下隧道逐渐延伸。入地改造工程完工后,原东六环车流将在地下隧道通过,将过境货运交通疏导至外围高速公路系统。
东邻东六环、西靠北运河河岸,副中心站综合交通枢纽塔吊林立、机声隆隆,一片繁忙景象。这座亚洲最大的地下综合交通枢纽建成后,将连接地铁M6号线、M22号线、M101号线三条轨道交通线路,以及京唐铁路、京哈铁路、城际联络线三条铁路线路。未来乘客可实现15分钟直达北京首都国际机场,35分钟直达北京大兴国际机场、河北唐山市,1小时直达河北雄安新区、天津市滨海新区等地。
通州与北三县多条跨界道路也将“牵手”,推动交通一体化发展。市交通委已开展与廊坊北三县的厂通路、姚家园路东延、石小路、通宝路四条道路接线的前期研究。根据接线协议,位于朝阳区的姚家园路东延后,将跨越通州区,接入河北三河的神威北大街,极大方便沿线市民跨省出行,缓解通燕高速交通压力。同时,沿线设置检查站时,将考虑跨省公交快速通行需求,设置公交专用道。
通州、武清、廊坊因为地域相近,跨省通勤需求十分旺盛。交通部门将推进“通武廊”市域(郊)铁路规划研究,以及“通武廊”客运班线公交化改造,实施京津通勤便利化措施,做好“京津快速通勤直通车”服务。
疏解非首都功能
●共同举办项目推介洽谈会等招商引资活动,今年签约合作项目82个,总投资877亿元
●三河市建成各类科创园19个,入驻科技型企业700多家
●三河、大厂两个国家级农业园区与通州于家务国际种业园区签订《推进现代种业京津冀协同发展合作框架协议》
公共服务资源共享
●北京潞河中学三河校区、北京实验学校三河校区10月12日挂牌成立
●北京医院三河分院及老年病研究中心项目力争尽早开工建设
●北京环卫、北京热力、北京水务等“京标服务”加快覆盖北三县全域
生态环境联治共管
●共同编制潮白河国家森林公园概念规划
●北三县空气质量与通州区同步改善,大厂县与通州区同步执行北京市重污染天气应急响应,主要河流国省考核断面水质达标率100%
推进政策标准统一
●城市副中心与廊坊市签订政务服务“区域通办”联动机制框架协议,453项高频便民事项、70项政务服务事项实现“区域通办”
●对尚未统一的产业、交通、金融财税等方面政策,以及城市建设、公共服务、社会保障等方面标准,分类施策提出推进逐步统一的具体举措
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