《政府工作报告》指出,着力发挥科技创新引领作用,实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚战行动。
为深入贯彻习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时的重要讲话精神,加强统筹谋划,深化改革创新,2023年,北京市实施基础研究领先行动,从多方面加强基础研究的前瞻性、战略性、系统性布局,聚焦国家战略需求,以重大原始创新和支撑关键核心技术突破的基础研究为主攻方向,下好“先手棋”,创新人才发现和培育机制,深化体制机制改革,构筑开放合作高地,提升原始创新能力,推动基础研究领先发展。
2023年北京加强基础研究成效
北京基础研究投入逐年增加,2022年,北京基础研究经费470.7亿元,位居全国第一,同比增长11.4%,占全国基础研究总经费的23.3%,占北京R&D经费的比重为16.6%,达到发达国家平均水平。2023年,北京共有高被引论文1292篇,占全国22.9%,位居全国第一。2023年1-11月,北京全市发明授权量近10万件,同比增长21.5%;全年技术合同成交额8536.9亿元,同比增长7.4%。北京在《国际科技创新中心指数2023》榜单中位列全球第3,自2017年以来连续多年位居“自然指数-科研城市”榜首。
在人才培养方面,2023年,北京的两院院士835人,占全国的45.4%,位居全国第一。北京地区有411人次入选“高被引科学家”名单,占全球的5.7%,首次超越波士顿,位居全球首位。大力支持青年科技人才挑大梁、担重任,北京市自然科学基金推动实现超过50%的项目由40岁以下青年科技人才承担,在全国各省市自然科学基金中,率先设立本科生“启研”计划,首批资助193位本科生,项目选题聚焦基础学科与前沿领域,97.4%经历过实验室培训,73.6%发表过研究论文,科研潜力较大。
超越硅基极限的二维晶体管
我国科学家发现耐碱基因可使作物增产
天问一号研究成果揭示火星气候转变
FAST探测到纳赫兹引力波存在证据
在成果产出方面,2023年,北京涌现出超大规模智能模型“悟道3.0”,新一代量子计算云平台,新一代256核区块链专用加速芯片,首个精通3D任务的具身通才智能体“狮子座”,“朱雀二号”全球首款成功入轨飞行液氧甲烷火箭,国际首个全模拟光电智能计算芯片ACCEL,国际上速度最快、能耗最低的二维晶体管,探测纳赫兹引力波存在的关键性证据等重大创新成果。中国科学院国家天文台联合其他团队共同揭示了火星气候转变等由北京团队牵头或重点参与的5项项目成果入选两院院士评选的2023年中国十大科技进展,占比50%。
在体制机制改革方面,北京印发实施《北京市支持世界一流新型研发机构高质量发展实施办法》,深入推进“揭榜挂帅”攻关机制。持续强化多元投入机制,探索“国-市-区-企业”等多方力量投入基础研究路径,依托北京市自然科学基金,构建“财政+外部”双向发力的多元投入机制,2023年外部经费投入达到3.42亿元,首次实现北京市自然科学基金财政投入与外部投入1:1。北京率先在全国各省市自然科学基金中全项目经费“包干制+负面清单”制度,覆盖全市800余家依托单位,极大调动科研人员积极性。
在学科发展方面,《国际科技创新中心指数2023》报告中学科策源地分析显示,在科学、技术、工程与医学(STEM)领域的11个学科中,北京在化学科学、地球科学、环境科学、信息与计算科学、农业兽医和食品科学、工程等6个学科中排名全球第一。《自然指数-科研城市2023》报告显示,北京在自然指数中的贡献份额占到中国整体产出的19.3%,在自然指数关注的地球与环境、生物、化学、物理4个学科类别中,北京是各类贡献份额上升最快的城市。
在承接任务方面,2023年,北京承接国家自然科学基金8068项,占资助总项目数的15.29%;资助经费64.82亿元,占资助总经费的20.33%。其中北京地区获批国家自然科学基金基础科学中心项目7项,约占全国的40%。2023年,北京地区国家实验室建设取得重要进展,推进在京全国重点实验室体系化发展,在京全国重点实验室77个,约占全国28%;北京布局的国家重大科技基础设施共21个,总计投资超过100亿元,覆盖生命科学、能源科学等领域,数量占全国30%以上。
2024年北京加强基础研究重点举措
2024年,北京将全面落实习近平总书记关于基础研究的六方面部署,实施基础研究领先行动。充分发挥教育、科技、人才优势,通过引领科学研究范式变革,探索前沿创新和制度创新,围绕基础研究布局、骨干网络、人才、改革、国际合作和科学精神等方面,推动基础研究发展,助力早日实现“突破关键卡点,建成世界主要科学中心”的领先目标。
强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。聚焦“数理化生”四大领域开展前瞻性研究;围绕新一代信息技术、医药健康、航空航天等领域开展目标导向型研究;鼓励打破学科边界和壁垒,推动学科交叉融合研究。实施北京市重点实验室认定与管理办法(试行),认定首批30家左右市级重点实验室。加强基础学科建设,推动教育领域改革在京先试。深化与中国科学院共建机制。贯彻落实《北京市支持世界一流新型研发机构高质量发展实施办法》,持续支持量子院、脑科学所、北生所等新型研发机构产出重大原创科研成果。支持科技领军企业与重点实验室、研究型大学、国家科研机构、新型研发机构等建立基础研究创新协作机制。
构建强大的基础研究骨干网络。进一步发挥北京国际科技创新中心“三城一区”主平台优势,共同促进创新资源和创新要素融通,形成高效联动体系。推动与中央单位共同支持怀柔科学城设施平台开放合作,依托大科学设施发起国际大科学计划。持续推动首都科技条件平台科研设施与仪器开放共享。推进数据基础制度先行区建设,建立健全数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度、数据要素治理制度。
打造体系化、高层次基础研究人才培养平台。便利基础研究领域引进人才签证办理,持续优化外国人工作许可、工作类居留许可“两证联办”工作模式。依托优秀青年人才培养资助计划,支持青年挑大梁当主角,培养一批从事基础研究的高潜力青年科技人才。持续加大博士后科研工作站建设力度。扩大本科生“启研”计划项目试点范围,将资助端口前移。打造“北京英才计划”品牌,推动高校、中学联合开设科技创新后备人才前置培养课程。实施外籍学者“汇智”项目,吸引各国优秀人才来京开展基础研究。加大对青年科研人员的支持,2024年度北京市杰出青年科学基金项目资助数量由40项计划提升至60项,增长50%;2024年度北京市青年科学基金项目资助数量由130项提升至500项,增长280%,将女性申请年龄放宽至38周岁,加大对女性科学家的支持力度。
构筑国际基础研究合作平台。启动中关村综合保税区运营,支持集成电路、医药健康、人工智能等战略性新兴产业开展保税研发业务。推动国际科技组织总部集聚区建设,办好2024中关村论坛基础研究平行论坛和国际基础科学大会。持续推动科研机构访问国际学术网站安全保障服务。依托京津冀国家技术创新中心,推进基础研究跨区域合作协同。支持科技期刊高质量发展,衔接国家政策、统筹全市资源,力争未来5年内培育3-5种学科排名前10%的重点期刊。
深化基础研究体制机制改革。深化“放管服”改革,探索总结科研经费“包干制”成效。注重发挥企业“出题人”“答题人”作用,强化财政引导的多元投入机制,引导企业、基金会等社会力量积极参与基础研究。建立市属国有企业研发投入约束机制。支持高校院所、医疗卫生机构开展专业化科技成果转化服务机构建设。鼓励概念验证平台对接高校院所,助力基础研究成果走出实验室。
大力弘扬追求真理、永攀高峰的科学精神。强化科学精神宣传教育,开展院士专家进校园活动,精心打造“科学家故事众创空间”,成立“北京市中小学科学家故事众创空间”联盟,不断推进科学家精神“进校园、进场馆、进企业、上网络”。加强学风道德和科研诚信建设,维护科学公正的评审环境,宣讲科学道德典型经验做法。
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