全国政协委员、北京市政协主席魏小东:加快建设北京人工智能核心技术引领区
“北京市作为国际科技创新中心,已经成为国内大模型创新基础最好、人才密度最高、研发能力最强、产品迭代最活跃的地区。”全国政协委员、北京市政协主席魏小东在全国政协十四届二次会议分组讨论时建议,支持北京市率先打造全国人工智能产业高地,推动建立以海淀区为主体的人工智能核心技术引领区,先行先试,实现攻关引领。
2023年以来,以ChatGPT、GPT-4、Sora为代表的大模型技术,引发全球新一轮人工智能创新热潮。魏小东认为,各国争相布局人工智能产业,把发展人工智能作为参与塑造未来世界竞争格局的革命性技术和提升国家竞争力、维护国家安全的重大战略机遇。我国十分重视推动人工智能产业发展,但目前还存在核心技术攻关力度不足、算力资源供给不足、高质量行业数据集缺乏等问题。
近年来,北京围绕推进人工智能产业发展出台了系列政策,全力推进人工智能产业创新发展。魏小东介绍,据AI2000榜单最新统计,全球前2000名顶尖学者中,北京121人。全国过半数人工智能骨干研究机构位于北京。据不完全统计,2023年全市人工智能相关产值规模突破2500亿元,国内领先。北京人工智能相关企业数量近2000家,约占全国四成。38款大模型备案上线,全国第一,其中海淀区产业规模约占全市的70%,企业数约占60%。
“北京有实力也有责任在引领我国新一代人工智能高水平自立自强中发挥独特作用。”魏小东建议,支持北京市率先打造全国人工智能产业高地,聚焦以企业为主体的骨干大模型团队,在训练数据文本上加大力度支持。加强垂直应用场景建设,鼓励政府、金融、教育、医疗、央企等多领域应用,引领国产基座大模型发展,实现“AI+”。此外,还应加强国产GPU(图形处理单元)算力能力建设,支撑核心大模型企业研发攻关,形成国际竞争优势。
在资金支持方面,魏小东建议,设计支持算力建设的长期金融工具,融资租赁资金。对引领区的算力企业由政府给予资金支持和贴息。对引领区的大模型企业给予一定比例的算力资金补贴。建立人工智能大模型资金券和算力券,鼓励人工智能创新企业,AI+企业使用大模型,形成新生态。
全国人大代表、致公党中央副主席、北京市人大常委会副主任闫傲霜:推动医学创新成果更好惠及百姓
“让医学创新成果更好惠及百姓”是今年全国人大代表、北京市人大常委会副主任闫傲霜关注的重点,她带来的两份建议,分别关注医疗科研成果的转化落地和如何让百姓更好地用上创新药。
“近年来,一系列税收优惠政策正在以‘真金白银’的方式为科技创新‘撑腰’。但在职务科技成果转化方面,相关税收优惠还不能覆盖医疗机构中的医务人员,一定程度上影响了医疗科技成果转化的积极性。”闫傲霜说。
为进一步促进科研成果转化,我国已出台关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知,将税收优惠的范围从仅限于股权形式奖励,拓展至现金形式奖励。
“医疗科研成果转化具有高风险、高投入、回报收益周期长的特点,转化难度高。”闫傲霜认为,虽然国家已经出台了一系列改革举措,但主体适用、成果界定和享受优惠的期限等方面的问题依然存在。
她举例说,国家相关规定中,享受职务科技成果转化税收优惠政策的主体是“非营利性研究开发机构和高等学校”,但实践中,由于医疗机构事业单位法人证书中没有医学研究内容,医务人员无法享受转化的税收优惠。
如何让“躺”在大医院里的创新成果更好用于病患?闫傲霜建议,相关部门牵头,研究完善科技成果转化优惠政策,细化执行标准,针对具有重要现实和长远意义、解决重大健康需求的成果转化类别,研究确定覆盖医疗机构和医务人员的科技成果转化税收优惠方案。进一步明确科技成果中“其他技术成果”的形态认定方式、标准和程序。针对转化实施周期的不同情况,设置不同的优惠时限,力争让税收优惠覆盖科技成果转化全过程。
创新药是医药领域科研创新的重要成果。为了让百姓更好地用上国家批准的创新药,我国于2021年出台了“双通道”政策,即患者可以通过“定点医疗机构”和“定点零售药店”两种途径买药。
闫傲霜认为,由于部分地区医疗机构药品目录受总量限制,创新药等待进入医院的时间长、难度大,以及医疗机构信息系统与药店系统并未全面对接,创新药处方流转还不够畅通等原因,“双通道”政策在实际落实中还有些难点。
她建议,在现有“双通道”管理基础上拓展试点工作,推动实现处方流转、药品购买和医院使用全线贯通。“双通道”药品、试点药店、医疗机构目录及时公开告知,进一步提高创新药的可及性。鼓励医疗机构与中标药企联合开展“线上下单,线下配送”的便捷方式,提高创新药采购的效率。同时,在有条件的地区发挥研究型病房作用,为创新药临床应用提供更多机会。新获批的创新药可首先进入研究型病房,丰富临床应用经验,为患者使用创新药提供更多机会。支持地方医疗保险根据患者使用创新药的需要,拓展选择范围,形成目录动态调整机制,从而使尚未进入国家医保的创新药早日惠及百姓。
全国政协委员、北京市政协副主席、九三学社北京市委主委刘忠范:解决“卡脖子”难题要培育骨干企业
如何加快解决“卡脖子”难题,强化科技创新和产业链供应链韧性?全国政协委员、北京市政协副主席、九三学社北京市委主委刘忠范认为,体制机制改革是关键,要着力培育具有市场竞争力的骨干企业。
北京石墨烯研究院(BGI)是2018年10月成立的新型研发机构,尽管只有五年的历史,已成为全球知名的石墨烯新材料研发和产业孵化高地。“矢志创新和体制机制改革是BGI快速发展的金钥匙。”刘忠范总结经验认为,全新的体制机制推动了从基础研究、规模化制备到产业落地的飞速发展。目前,研究院人员规模逾400人,年产值近亿元,已成功地将石墨烯材料应用于风电叶片、地铁等领域,荣获国家专精特新“小巨人”企业、中国专精特新百强冠军企业等诸多荣誉。
“产学研协同创新有两种不同的组织模式。”刘忠范说,一个是拥有自己的科学家、工程师和企业家的单一利益主体的科创企业模式;另一个是政府主导的、由多个利益主体构成的创新平台模式。企业是“一台机器运转”模式,而创新平台是“多台机器协调运转”模式,操作难度和效率完全不同。要弘扬“企业家精神”,充分尊重和信任企业家,培育公平竞争的市场文化,助力企业发展,繁荣市场经济。此外,在体制机制上,应探索“一对一孵化”的企业捆绑机制,培育参与全球市场竞争的骨干企业。
刘忠范还建议,加强关键核心技术突破的经费保障。“BGI专注于石墨烯材料的规模化制备,年研发投入达2亿元,这也是BGI发展迅速的重要原因。”他补充说。
全国政协委员、北京通用人工智能研究院院长朱松纯:通用人工智能是新质生产力的典型代表
对于“人工智能”,很多人并不陌生,那什么是“通用人工智能”?朱松纯在“委员通道”集体采访活动上介绍,“通用”在学术上有特定含义,在日常的物理和社会场景中,通用人工智能要满足三个基本的条件:必须能完成无限的任务;在场景中主动、自主发现任务;有自主的价值来驱动,而不是被数据所驱动。
朱松纯说,能够满足这三个基本条件的数字人、机器人和生物人,就可以称为通用人工智能体,要实现通用人工智能的关键在于为机器立“心”。
为了更形象的描述通用智能人,朱松纯举例道,北京通用人工智能研究院研发了通用智能人雏形“通通”,她是一个三四岁的小女孩形象,还在快速迭代中。未来,通通可以进入人们生活的方方面面,如给我们端茶倒水、收拾房间、提供有温度的陪伴等养老服务。
全国政协委员,九三学社中央常委、研究室主任王汝芳:三管齐下为商业卫星产业“减负松绑”
“虽然我国商业航天发展态势良好,但主要依靠‘单星’或‘小批量’进行的卫星生产方式有待优化、生产能力亟待提升。”第十四届全国政协委员,九三学社中央常委、研究室主任王汝芳说。
为此,王汝芳建议,在我国业已出台的鼓励商业航天发展的政策基础上,应进一步解决制约商业航天高质量发展的几个现实问题,为商业卫星发展“减负松绑”。
一是加快卫星频占费改革。根据现行无线电管理收费规定,卫星通信系统频率占用费标准按500元/兆赫/年执行。对此,王汝芳认为,现行收费规则严重落后于技术发展,制约了产业腾飞。
“随着低轨宽带通信星座技术发展,卫星使用频段越来越高,带宽越来越宽,星座规模越来越大,导致频占费越来越贵。”他说。
王汝芳呼吁,加快推动卫星频占费改革。他建议,借鉴国际上成熟的做法,对技术试验卫星和小卫星采取不同监管规则。对于只进行技术试验而不进行商业营运的试验卫星,减免频率占用费;对于星座系统采取与单个台站不同的管理模式,不按每颗卫星收取费用,而将星座作为一个系统来处理。
二是放宽卫星重量限制标准。2021年5月,国防科工局与中央军委装备发展部联合发布《关于促进微小卫星有序发展和加强安全管理的通知》,规定500公斤以上的微小卫星科研生产需要获得武器装备科研生产许可资质。
王汝芳表示,商业卫星适当重型化,能获得更好的性能与性价比,例如“星链”2.0版本已经将卫星做到1.2吨左右。他建议,将需要获得武器装备科研生产许可资质的限制重量从500公斤以上提高到2000公斤以上,支持企业研制性能更强的卫星。
三是缩短发射许可办理周期。王汝芳介绍,2002年开始施行的《民用航天发射项目许可证管理暂行办法》规定,申请人应当在项目预定发射月的9个月之前,向国防科工局提供该空间电台的《中华人民共和国无线电台执照》副本。而获得空间电台执照,需要经过频率申请、国内频率协调、空间电台执照申请等环节。每个环节都需要较长的周期,从立项到获得空间电台执照往往超过1年。
卫星技术的快速发展迭代,对发射频次提出了很高要求。以“星链”为例,截至2月23日,该星座今年已实施10次卫星组批发射。
王汝芳建议,修订《民用航天发射项目许可证管理暂行办法》,将申请人提供《中华人民共和国无线电台执照》副本的时间修改为预定发射月的2个月之前,以助力我国卫星互联网建设快速推进。
全国人大代表、中国工程院院士、清华大学讲席教授、生物芯片北京国家工程研究中心主任程京:用颠覆性技术构建AI大模型,传承创新中医药
全国两会期间,全国人大代表、中国工程院院士、清华大学医学院讲席教授程京在接受采访时建议,用颠覆性技术构建创新中医药AI大模型,守住生命健康红线。
程京介绍,大模型的快速发展使其已经具备了理解模拟世界的能力,大模型与医药行业的结合有望革新药物研发范式,而数据是大模型变得“聪明”的关键,中医药几千年积累的知识宝库作为优质数据资源需要尽快占领,构建中医药多模态大模型迫在眉睫。
他表示,目前国内提出的中医药大模型普遍以中医药传统经验知识图谱作为训练数据,缺乏与生命底层语言的作用联系和颠覆性创新。
为促进中药传承创新,程京建议,在“十四五”科技研发专项中,尽快设立重大专项,支持大学和企业联合开展“用颠覆性技术构建中医药AI大模型”重大系统化工程,打造从底层中医药知识数据和实验数据、中药功能评价算法工具、中药新产品开发智能平台综合解决方案的大模型赋能产业生态。
程京还提到,中国疾病谱已经完成了从传染性疾病为主到慢性非传染性疾病为主的流行病学转变,正面临着多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。慢性病高发与增龄相关功能减退的双重压力,为推进健康老龄化提出了现实且迫切的时代难题,向科学要答案、要方法,是积极应对人口老龄化的法宝。
为此,他建议,在国家和地方科技项目中设立智慧健康研究等相关专项,推动新一代信息技术与中医药、现代医学、工程学等深度融合,积极推动生物芯片、生物电子芯片、传感器等底层技术的发展,加强生物检测监测、行为监测、多模态和垂直领域大模型、健康数据分析等一批关键技术的集成创新及融合应用能力,形成一批集健康检测、健康评估、健康干预、康复护理于一体的中西医并重智慧健康技术平台,为打造主动性、预防性、精准性、个性化、互动性的智慧健康服务体系提供支撑。
全国政协委员、知乎创始人、CEO周源:以高质量技能人才供给推动新质生产力发展
2023年12月11至日12日举行的中央经济工作会议明确提出,要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力。
周源委员向记者表示,新质生产力本质上代表了生产力发展的新趋势和新变化,旨在提升经济发展的质量和效率。“从某种意义上来说,高质量发展的必要条件就是新质生产力,它确实是很重要的内在要求和着力点。”
在他看来,新质生产力的源头在科技创新,落脚点在产业升级,关键因素在人才支撑。加快形成新质生产力,不仅需要“高精尖缺”科技人才,还要有一大批高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。
周源委员认为,正如近年来出现的“新农人”一样,中国的就业人口中正在诞生“新职人”群体,他们是接受过高等教育,具有科学文化素养和专业经验技能,从事第三产业、先进制造业和新型农业,居住在城镇的从业人员。
“认真研究这个新群体的特点和诉求,为‘新职人’提供更有针对性的职业技能提升服务,是帮助中国从人口红利转向人才红利转型,拉动未来产业发展和形成新质生产的重要引擎。”周源委员建议,强化政策引导,调动社会力量构建多元化职业技能培训载体,健全“新职人”群体终身职业技能提升机制。
科技创新是发展新质生产力的核心要素,那么,民营企业如何发挥作用?“我觉得大有作为。”周源委员认为,民营企业扮演着“新业态试验田”的角色,同时也是新模式的创新者、新产业的主力军。
“民营企业比较灵活,愿意去抓一些看起来比较小的、新的现象和需求,可以小步快跑先进行尝试。随后会想怎么构建商业模式,如何持续经营发展。”周源委员表示,“从数量和规模讲,在新的产业里,民营企业会扮演主力军的角色。大量民营企业的用工数量也很大,最终让新型劳动者成为新质生产力的实践者。”
近年来,人工智能的快速发展引起业界广泛关注,截至2023年年底,我国累计发布了200多个人工智能大模型,其中有20多个大模型产品获批向公众提供服务。
周源委员认为,虽然国内存量数据资源丰富,但由于数据挖掘不足、无法自由在市场上流通等现状,目前中文优质数据仍然稀缺。“今天大家比较重视‘打水’环节,但对构建‘水库’的工作重视不够。未来几年,中文语料短缺的现象需要得到足够重视。”
他建议,在建立数据合规的监管机制和评估办法下,加快高质量中文数据集的开发与利用,如规范数据标注标准,加快探索数据要素交易模式,加大公共数据资源开放共享等。
另一方面,对于网络上关于AI或将取代现有部分职业的担忧,周源委员表示“不用特别担心”。
“网上有句话叫‘取代你的不是AI,而是你会用 AI 的同事’。只要是一个工具,善于使用它的人,就有可能变得效率更高、成本更低、机会更多。”周源委员认为,当今社会对新技能的适应学习是一个普遍需求,通过培训和学习,人们很快就能掌握AI技能,从而提升自己的日常工作。
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