主持人(田伟)：各位记者朋友，大家下午好！欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。

“十三五”时期是我国发展取得历史性成就的五年，也是北京发展史上具有标志性意义的五年。从今天起，市政府新闻办将举办北京市“回顾‘十三五’展望‘十四五’”系列新闻发布会，邀请北京市有关单位负责同志和相关社会人士围绕北京经济发展、科技创新、深化改革、社会民生、公共卫生等主题，向大家介绍“十三五”时期北京经济社会发展成效，展望“十四五”时期及2035年远景目标。今天是系列新闻发布会的首场，我们邀请了北京市有关单位领导向大家介绍情况，并回答各位媒体朋友们关心的问题。

首先，我介绍出席今天新闻发布会的各位发布人：

北京市发展和改革委员会党组成员、市委市政府京津冀协同办分管日常工作的副主任李文红女士；

北京市经济和信息化局二级巡视员、新闻发言人任世强先生；

北京市生态环境局二级巡视员、总工程师刘贤姝女士；

北京市交通委员会副主任、新闻发言人容军先生；

北京冬奥组委新闻宣传部副部长吕钦先生。　

首先，有请北京市发展和改革委员会党组成员、市委市政府京津冀协同办分管日常工作的副主任李文红介绍京津冀协调发展的总体情况。

李文红：各位媒体朋友们，大家下午好。下面，我就“十三五”时期北京市推动京津冀协同发展成效作简要介绍。

京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动的重大国家战略。“十三五”期间，在京津冀协同发展领导小组的统筹指导下，北京市深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，自觉把首都发展融入国家战略大局，始终抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，发挥“一核”辐射带动作用，持续增强与津冀协同联动，推动协同发展取得积极进展。

一、扎实有序推进非首都功能疏解

有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重，也是解决北京“大城市病”，优化提升首都功能的先导和突破口。“十三五”期间，本市始终以疏解非首都功能为“牛鼻子”，坚持控增量、疏存量两手发力，有力有序推动疏解，优化提升首都功能，推动首都减量发展、创新发展和高质量发展。

一是从源头上严控非首都功能增量。制定实施全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录，严把产业准入关，从源头上严控非首都功能增量。禁限目录执行以来，在治理“大城市病”、调整优化产业结构等方面发挥了积极作用。截至2020年10月，全市不予办理新设立或变更登记业务累计达2.33万件。禁限目录在严守功能底线的同时，为高精尖经济结构构建打开了更大空间。

二是扎实开展“疏解整治促提升”专项行动。“十三五”以来，截至2020年10月，全市累计退出一般制造业企业2154家，阶段性完成集中退出工作，疏解提升区域性批发市场和物流中心773个。不断优化公共服务资源布局，北京城市学院、北京建筑大学等5所高校新校区加快建设，累计入驻师生超3万人；天坛医院实现整体搬迁，同仁医院亦庄院区扩建项目完工，友谊医院通州院区正式开诊。坚持疏解与提升并重，核心区背街小巷环境整治提升任务基本完成，加快补齐便民服务设施，累计建设提升基本便民商业网点6000余个；推进见缝插绿、留白增绿，新增城市绿地3600公顷、城市休闲公园190处、小微绿地和口袋公园460处，城市环境秩序明显改善。

二、加快构建“两翼”联动发展格局

设立河北雄安新区，规划建设城市副中心，形成北京新的“两翼”，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计，国家大事。

一是全力支持雄安新区开局起步。把支持雄安新区规划建设作为北京分内之事，与河北省签署共同推进雄安新区规划建设战略合作协议，确定8个重点合作领域及一批先期支持项目。北京率先拿出优质教育医疗资源，在雄安新区支持建设3所学校、1所医院，建成后将由北京四中、史家胡同小学、北海幼儿园、宣武医院提供办学办医支持，“三校一院”交钥匙项目于2019年9月开工建设，目前各项目建设有序推进。同时，十余家市属国企积极参与支持雄安新区规划建设，雄安新区中关村科技园的建设也在加快推进。京雄城际是连接北京与雄安新区的重要动脉，北京段(北京西站至大兴机场站)已于2019年9月开通运营，预计今年年底全线通车。

二是高水平规划建设北京城市副中心。2018年12月，党中央、国务院批复城市副中心控制性详细规划。本市坚持一张蓝图绘到底，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量，全力以赴地把城市副中心规划好、建设好，努力创造经得住历史检验的“副中心质量”。目前，市级行政中心已正式迁入，第一批搬迁涉及35个部门、165个单位、约1.2万人，示范带动作用明显。城市绿心森林公园开园，剧院、图书馆、博物馆三大建筑进入主体结构施工阶段，广渠路东延工程地下道路年底建成通车。环球影城主题公园进入设备调试阶段，预计明年5月开园。截至2020年10月，70家机构落户运河商务区，高端产业加快集聚。另外，推动通州区与廊坊北三县协同发展，连续两年举办北京与廊坊北三县项目推介洽谈会，签约项目80余个，既拓展了在京企业发展空间，又带动了北三县产业升级和城市软实力提升。

三、推动重点领域协同发展取得积极进展

一是一体化交通网络“连起来”。以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖区域交通网络不断构建。北京大兴国际机场正式投运，构建　“双枢纽”格局。“轨道上的京津冀”加快打造，京张高铁开通运营，京沈高铁(京承段)预计年底通车。市郊铁路发展进入快车道，市域内国家高速公路“断头路”全部打通，国道109新线高速等开工建设，环首都“一小时交通圈”逐步扩大，北京至天津半小时通达，老百姓的出行更加便利。

二是生态环境“好起来”。三地全面落实京津冀区域大气污染防治协作机制，空气质量持续改善。今年1-10月北京市PM2.5累计浓度降至39微克/立方米，同比下降7.1%。永定河综合治理与生态修复取得阶段性进展。建立密云水库上游生态补偿机制，推进京冀生态水源保护林、京津风沙源治理等任务落实，共筑绿色生态屏障。三地的天更蓝了，水更清了，山更绿了，环境更优美了。

三是产业对接协作“串起来”。产业协同是京津冀协同发展的关键。三地以搭建产业合作平台为抓手，积极开展形式多样的对接活动，“4+N”产业合作不断增强。曹妃甸协同发展示范区建设持续推进，金隅曹妃甸示范产业园、京能集团鑫华源智能停车制造基地等一批重大项目建成投产。北京大兴国际机场临空经济区总体规划落地实施，自贸片区正式挂牌，综合保税区获批。天津滨海-中关村科技园新增注册企业累计超1600家，新一代信息技术等产业集聚态势初显。支持张承生态功能区绿色发展，共建北京张北云计算产业基地。滦南(北京)大健康国际产业园、河北高碑店新发地等一批重大产业合作和疏解转移承接项目加快实施。三地产业疏解转移对接协作步入快车道，区域产业链加快形成。

四是协同创新步伐“快起来”。坚持创新驱动发展，深化京津冀全面创新改革试验，加快打造协同创新共同体。发挥北京创新资源优势，引导创新要素有序流动，中关村与津冀科技园区合作不断深化，截至2020年10月，中关村企业在津冀两地设立分支机构累计超8300家，北京流向津冀技术合同成交额累计超1200亿元，协同打造科技创新园区链。

五是老百姓的获得感“多起来”。积极发挥北京优质教育医疗资源的辐射带动作用，稳步推进区域公共服务共建共享。通过学校联盟、结对帮扶、开办分校等多种方式开展跨区域教育合作，截至2020年10月，组建16个京津冀高校创新发展联盟，成立10个跨区域特色职教集团(联盟)，推动优质教育资源合作共享。支持在京医疗机构与河北、天津等开展专科协作、远程诊疗、派驻专家等医疗合作，推进实施京张、京承、京保等重点医疗卫生合作项目36个。精准帮扶河北省23个结对贫困县全部脱贫摘帽，助力打赢打好脱贫攻坚战。全力筹办好冬奥会冬残奥会，国家速滑馆“冰丝带”形态整体显现，国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心相继亮相，竞赛场馆及相关基础设施建设基本完成，冬奥氛围持续升温。

四、建立健全协同发展体制机制

“十三五”以来，本市不断完善政策规划体系，建立健全工作协调机制，形成强大合力，为有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展提供制度机制保障。制定实施了“远期有贯彻意见、中期有五年规划、近期有行动计划、当年有工作要点”的梯次推进政策体系，推动各领域不断完善配套政策，“成熟一项、推出一项”，打好政策组合拳。与津冀建立多层级、常态化的对接协调机制，滚动签订实施战略合作协议，持续与河北省开展互派百名干部人才挂职交流，形成同心同向同力的工作格局。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，三地迅速建立京津冀疫情联防联控联动工作机制，联合出台了十项制度措施，协同引导人员流动、保障生活物资、推动复工复产等。在津冀大力支持下，北京奔驰、小米、京东方等重点企业以及环球影城主题公园项目在津冀的供应商全面实现复工复产。北京新发地批发市场发生聚集性疫情后，天津、河北在核酸检测、蔬菜供应、物资保障、健康码互认等方面也给予了大力支持。三地一体防疫、联动作战，这是京津冀协同发展的生动实践。

我就介绍这些，谢谢大家。

主持人：谢谢文红主任的介绍。下面，请北京市经济和信息化局新闻发言人任世强先生介绍相关情况，有请任主任！

任世强：各位媒体朋友，大家好！

“十三五”期间，市经济和信息化局深入贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神和对北京工作的一系列重要指示，认真落实《京津冀协同发展规划纲要》，与津冀经信主管部门协力谋思路、打基础、寻突破，产业发展活力持续增强，区域协同创新发展成效持续显现，区域协作水平持续提升。

一、推进非首都功能疏解，加快产业结构调整。执行《北京市新增产业的禁止和限制目录》，实施负面清单管理。“十三五”期间，我市退出一般制造和污染企业2154家，主要集中在机械、建材、化工等行业。围绕构建高精尖经济结构、建设全国科技创新中心等重大任务，以市委市政府名义印发加快科技创新促进新一代信息技术等十个高精尖产业发展的指导意见。制定了5G、超高清视频、机器人、北斗、新基建、数字经济等具体领域实施方案，产业发展综合实力持续提升。

二、统筹协调，强化产业协同总体设计。2019年8月，三地经信部门签署了《进一步加强产业协同发展备忘录》，建立了京津冀产业协同发展统筹协调机制，在京津冀区域内主动谋划产业转型，围绕产业规划、园区共建、项目落地、产业链构建等方面强化工作衔接，促进产业深度有序对接，推进重大问题解决。

三、共建园区，加速建设产业协同发展载体。三地围绕构建和提升“2+4+N”产业合作格局，聚焦打造若干优势突出、特色鲜明、承载能力强的承接载体。一是立足高端装备和重化工产业，着眼同城化和自由港，重点建设北京(曹妃甸)现代产业发展试验区。首钢、金隅等12家大型市属企业落户曹妃甸，一批重大项目的植入为曹妃甸发展注入新动力。二是立足大数据产业，建设北京·张北云计算产业基地，引导和推动北京大数据产业链部分环节向张北汇聚落地。其中5个项目已投入运营，签约项目22个，产业集聚效应凸显。三是立足大健康产业，推动建设滦南(北京)大健康国际产业园。目前，已签约项目50个，有十几家北京企业在当地取得分公司或子公司营业执照，其中，1家企业项目已经竣工，并取得园区异地监管第一张生产许可证。四是立足电子商务产业，推动建设天津武清电子商务产业园。几十家电子商务企业签约落户。此外，推动建设河北深州家具产业园，支持海淀、丰台、亦庄等地区，在秦皇岛、保定满城、廊坊永清等区域，打造了一批特色产业园，为“十四五”时期京津冀深入推进产业协同发展打下了坚实基础。

四、搭建平台，促进务实合作。2016年以来，积极推进开发区、协会和企业赴津冀开展对接，搭建会展平台加强合作，共同办好中国国际服务贸易交易会、世界智能网联车大会、世界智能大会、中国国际数字经济博览会等。五年来，一批标志性项目开花结果，总投资74亿元的沧州现代四工厂、总投资42亿元河北京车造车基地、总投资18亿元的新乐三元工业园等项目相继竣工投产，有效带动了当地经济社会发展。

五、优化环境，推动一体共进。京津冀三地信息化部门签订信息化协同发展合作协议，在信息基础设施共建、信息数据共享等8个方面加强合作，三地初步形成了集群特色鲜明、协同效应显著、资源配置优化的大数据发展格局。建立区域统一社会信用体系，在环保、交通、食品安全、金融、旅游等重点领域推动建设企业信用监管机制。

六、抗疫情促开工，推动京津冀上下游产业链协同复工。今年以来，京津冀三地建立疫情联防联控联动工作机制，三地经信部门在信息互通、疫情防控物资供应、企业复工等方面，相互支持、精准施策。重点推动了一批产业链上下游企业全部复工复产，累计为本市企业协调解决津冀地区300余家配套企业复工，保障了我市企业生产运行。

各位媒体朋友，“十四五”期间，我们将深入贯彻落实中央关于京津冀协同发展战略部署，紧扣三地功能定位和疏解北京非首都功能总体要求，完善京津冀产业协同对接机制，以打造跨区域优势产业链为重点，以培育先进制造业集群为抓手，推动共建园区建设。持续搭建产业交流合作平台，加强产业政策衔接，加速要素流通，优化资源配置，推动一批产业协同项目落地投产，构建区域产业协同发展生态。

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人：谢谢任主任的介绍。下面，有请北京市生态环境局刘贤姝总工程师介绍有关情况。有请！

刘贤姝：各位媒体朋友，大家好！

京津冀协同发展是重大国家战略，生态环境保护是三大率先突破的重点领域之一。“十三五”期间，北京市积极推动三地在协作机制、统一立法、统一标准、联合执法等多方面深入合作、不断突破，协同治理成效明显。京津冀三地空气质量实现大幅明显改善，PM2.5年均浓度2019年与2015年相比下降36%，，区域共享空气质量改善成果。北京市PM2.5年均浓度从2015年的80.6微克/立方米降至2019年的42微克/立方米，2020年前十个月的39微克/立方米，在区域“2+26”城市中浓度持续保持最优。

北京市以打好污染防治攻坚战为重点，在扎实开展本市生态环境保护各项工作的同时，积极推进京津冀生态环保工作协同发展。

一、“十三五”成效

(一)推进完善区域协作机制

按照党中央要求，北京市牵头会同七省区市及有关部委，成立了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组。在此基础上，2018年，国家成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组，统筹推进区域大气污染治理重点工作。

(二)推动区域统一立法、统一标准

三地实现协同立法突破，2020年5月1日三地同步实施“机动车和非道路移动机械排放污染防治条例”，作为落实京津冀协同发展战略的首个协同立法项目，三地聚焦共同领域，在核心条款和关键措施中都保持了一致，为区域依法协同治理“移动源”污染提供了坚实保障。

在生态环境部的统一部署下，京津冀区域率先执行大气污染物特别排放限值。2017年4月，三地联合发布首个环保统一的地方标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》，减少挥发性有机物排放。

(三)加强大气污染联防联控

区域联合应对空气重污染。在生态环境部统一部署下，搭建区域空气重污染预警会商平台，定期开展预警会商，联合应对空气重污染。2016年三地率先统一空气重污染应急预警分级标准，修订重污染天气应急预案，努力削减污染峰值，减缓污染积累速度，降低污染程度，实现区域空气重污染过程“削峰降速”。　

全面加强秋冬季攻坚。自2017-2018年秋冬季起，生态环境部等有关部委，北京市等相关省市连续四年联合印发秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，为减轻区域重污染过程发挥积极作用。

(四)深化水污染联保联治

一是推动密云水库上游生态保护补偿。京冀两地政府于2018年签订《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》，按月开展跨界断面水质联合监测。生态环境部会同本市与河北省共同印发实施《潮河流域生态环境保护综合规划》，共促流域治理。

二是积极推进雄安新区上游流域综合治理。京冀两地生态环境部门联合印发《白洋淀流域跨省(市)界水污染防治工作机制》，加强流域共治，开展联合监测、信息共享、应急联动等。

三是共同完善水污染应急联防联控机制。根据《京津冀水污染突发事件联防联控机制合作协议》要求，三地生态环境部门轮值组织开展联合突发水污染事件应急演练，为跨界突发环境事件的妥善处置奠定坚实基础。

(五)推进环境执法联动

在京津冀环境执法联动工作机制的基础上，三地进一步明确定期会商、联动执法、信息共享等工作制度。2019年起，将联动执法机制向区(市)县一级下沉。目前，本市各相关区已全部完成了与天津河北交界的区(市)县联动执法协议的签署工作，并开展联合执法。

“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会后开启现代化建设新征程的第一个五年，北京市将以习近平生态文明思想为指导，在继续深入做好本市生态环境保护工作的同时，扎实推进区域协同治理，进一步提升区域生态环境质量，为建设美丽北京奠定基础。

主要是深化区域大气污染联防联控。完善空气重污染联合预报预警机制，加强重污染天气应急联动，共同做好空气重污染应对。

推进重点流域联保联治。完善区域水污染防治联动机制，针对重点流域持续开展水质联合监测，深化流域共治。

加强环境执法合作。巩固京津冀三地交界地区生态环境部门执法联动机制，以大气和水污染防治为重点，合力做好交界地区环境治理和生态管控。

进一步加强交流合作。持续加强科学研究，充分交流工作经验，进一步实现区域生态环境治理先进技术、管理经验等信息共享。

我就发布这些，谢谢大家！

主持人：谢谢刘贤姝总工程师的介绍。下面有请北京市交通委副主任、新闻发言人容军先生介绍京津冀协同发展交通方面的工作情况。有请！

容军：各位媒体朋友，大家下午好：

交通是京津冀协同发展率先突破三个重点领域之一。“十三五”期间，我们牢牢把握首都城市战略定位，以实施新一版北京城市总体规划为刚性约束，以支持雄安新区规划建设、推进北京城市副中心建设、服务大兴国际机场、保障冬奥会为契机，加快构建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络，全面提升交通基本公共服务共建共享水平和协同治理能力，为京津冀协同发展提供了有力支撑。

十三五时期，京台高速等8条高速公路先后建成通车，市域内国家高速公路“断头路”全部消除，预计到今年底，全市高速公路总里程将达到1174公里，京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成。同时，正在积极推进首都地区环线高速全线绕出北京。推进公共服务共建共享，相继开通了平谷到遵化、平谷到兴隆等6条省际班线公交化运营；实现了38条公交线路省际化运营，线路总里程2700余公里，日均客运量超过40万人次，“公交省际化、省际公交化”成为常态。与天津、河北建立了联席会议制度，发布了9项京津冀交通区域标准，并持续开展协同立法、联动执法、联合治超等工作。

下面，我从四方面做简要介绍。

一是全力推进与雄安新区的互联互通。加快推进京雄高速北京段(市界至六环)建设，预计2021年底建成通车。有序推进京雄城际、京雄商高铁、雄安至大兴机场快线建设项目。

二是高水平规划建设城市副中心交通体系。轨道交通方面，地铁八通线、6号线、7号线和市郊铁路城市副中心线共同构成了连接中心城区与城市副中心的四大快速通道。道路设施方面，共新建或改扩建道路设施33项，包括东六环入地改造、广渠路东延、宋梁路北延等工程，新建东夏园、城市绿心和东关等三个综合交通枢纽，副中心站综合枢纽也在加紧建设。完成了耿庄桥等13处疏堵工程。实现了大运河北京段第一阶段的通航。副中心交通体系框架基本构建。同时，进一步推进通州区与北三县协同发展，加快平谷线等轨道交通建设，推动通州区与北三县跨界道路规划对接，打通交通堵点。

三是高标准服务大兴国际机场顺利通航。为了加强大兴国际机场与市区的便捷联系，构建了机场快线、京雄城际、大兴机场高速、城际铁路联络线一期工程等“五纵两横”交通基础设施网络。为方便旅客出行，设置了6条巴士线路、4条省级客运班线。交通指挥调度和机场运行中心高度融合，所有航班计划、出租车调度、机场大巴运行、大兴机场线客流、高速公路流量等在内的大数据互联共享，交通接驳统一调度，高效指挥，分工协作。丽泽城市航站楼预计年内开工建设。

四是全力做好冬奥会交通保障。京张高铁建成通车，从北京到张家口时间缩短至1小时内。京礼高速建成，打通了北京至张家口崇礼赛区的便捷通道。加快推进昌赤路，松闫路、国道110、京藏高速大修以及京礼高速阪泉服务区等一批服务冬奥项目。

“十四五”时期，我们将继续紧紧抓住疏解非首都功能这一“牛鼻子”，以“四纵四横一环”的综合运输大通道为基本骨架，加快推进区域交通网络化布局、一体化服务、智慧化管理、绿色化发展、法制化保障、市场化运营。力争开工建设承平高速，持续推进京雄高速、G109高速建设。积极研究拓展交通标准一体化，加强不同交通方式行业标准的衔接协同。加强执法联动，促进区域执法协同。完善京津冀治超法规政策定期会商机制，京津冀三省市共享严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体清单，并实施联合惩戒。深化京津冀交通应急合作，提高区域交通联动应急能力。

到“十四五”末期，力争形成多节点、网络状、全覆盖的综合交通网络，公路结构基本完善，重点区域交通便捷可达，枢纽功能优化提升，运输服务一体便捷，协同发展机制健全，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的区域综合交通运输体系。

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人：谢谢容军副主任的介绍。下面，有请北京冬奥组委新闻宣传部吕钦副部长介绍北京冬奥会推动京津冀协同发展情况。有请！

吕钦：各位记者朋友，大家下午好！

北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动。习近平总书记指出，筹办北京冬奥会是国家的一件大事，要充分发挥北京冬奥会对京津冀协同发展的牵引作用和对城市发展的促进作用，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。国际社会也越来越重视奥运会遗产工作，国际奥委会在《奥林匹克2020议程》和《新规范》的文件中，都把创造奥运遗产和可持续作为重点内容，并提出了具体要求。

北京冬奥组委成立五年来，紧密结合实施“十三五”规划，在国家有关部门支持下，与北京市、河北省紧密合作，充分发挥冬奥会筹办带动城市和区域发展的重要作用。我们积极助力脱贫攻坚，深入实施“共享冬奥”公众参与计划，配合举办北京市民快乐冰雪季、“健康河北、欢乐冰雪”等系列文体活动，努力为京张两地创造更多福祉。冬奥筹办的重要目标和重要考量，就是让老百姓从冬奥筹办中实实在在受益，让民众拥有更多获得感。目前，带动区域发展的效果正在持续显现。

一是推动交通设施相连相通。通过举办冬奥会，促进基础设施建设，以连通北京市区、延庆、张家口三个赛区为出发点，京张高铁、京礼高速这两条冬奥重要交通保障设施已全线建成并投入使用。京张高铁是国家规划实施的“八纵八横”京兰通道东段的重要组成部分，实现了北京至延庆20分钟、延庆至张家口30分钟、北京至张家口50分钟到达。京礼高速是京津冀地区西北方向的重要高速通道，连接北京城区、延庆新城和张家口崇礼地区，全长约161公里，比现有高速缩短了约1小时的行车时间。这两条主干线，大幅提升京张两地道路通行能力。冬奥构建的一小时生活圈，使得京张联系更加紧密。

二是推动生态环境联防联治。认真落实绿色办奥理念，协同相关部门，以治水、治气、治沙为重点，加快改善京津冀地区生态环境，为冬奥会打下美丽中国底色。在治水方面，加大官厅、密云等水库生态修复和治理力度，推进京津冀“六河五湖”等重要河湖和湿地生态保护与修复，加快推进京津冀地区污水处理设施建设。在治气方面，推动实施《北京市清洁空气行动计划》，统一京津冀空气重污染应急预警分级标准，从淘汰落后产能、限制机动车使用、大力压减燃煤等方面综合施策，空气质量持续改善。在治沙方面，推进平原造林、“三北”防护林等重大生态工程建设，特别是围绕冬奥场馆周边、迎宾廊道、赛区交通连接线等重点区域，加大绿化美化力度，深入落实低碳管理工作方案，引导全社会共同建设优美的生态环境。

三是推动产业发展互补互促。立足城市功能定位，积极推动京张两地在体育、高新技术、农业等领域的合作，打造互补互促的产业体系。依托冬奥场馆及配套基础设施，充分利用两地人文历史、生态资源优势，推动特色休闲、山地体育、会议展览等旅游业发展，努力打造京张体育文化旅游带，带动沿线群众就业、增收致富。发挥张家口风能和太阳能资源富集的优势，积极实施张北可再生能源500千伏柔性直流送出和消纳示范工程，确保冬奥场馆全部使用绿色能源，推动京津冀区域清洁能源的示范应用。结合冬奥组委食源基地布局，推进张家口有机农产品基地建设，并发挥冬奥会品牌作用，打造张家口农产品品牌，带动当地农产品销售和农民致富。

四是推动公共服务共建共享。举办冬奥会，对医疗、住宿、餐饮等公共服务提出了很高的标准。冬奥组委注重发挥首都资源优势，加大在医疗、住宿、餐饮等领域对延庆、张家口地区支持帮扶力度，提升当地公共服务能力和水平。签署冬奥会京冀医疗保障合作协议，结合赛时定点医院、医务室的配置，帮助延庆区筹建医疗服务中心，推进北医三院接管崇礼区医院、北京中医院托管张家口市中医院等医疗合作项目，并通过派出专家、来京培训等形式加强医护人员支援培训。遴选出北京市实力雄厚、管理水平高的酒店集团，组织实施对延庆、张家口地区酒店“一对一”结对子帮扶工作。

五是助推京津冀人才一体化发展工作。冬奥组委实施《人才行动计划》的同时，持续深化与延庆、张家口地区冬奥人才的需求对接，加大海外引才倾斜力度，重点引进一批竞赛组织、场馆运行、训练管理、技术保障等领域的高端人才；依托京冀两地高校培养赛会志愿者；先后与30多所京冀地区高校建立人才培养合作机制，在筹办人员继续教育、国内技术官员遴选培训等方面，实施了一系列人才发展项目；在北京市教委、河北省教育厅等单位大力支持下，与23所京冀地区高校展开合作，招收了761名赛时实习生；与京张两地有关部门联合开展餐饮、旅游、礼仪等领域职业技能培训，为办赛和赛后发展打下良好的人才基础。

十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，要筹办好北京冬奥会和冬残奥会。下一步，我们将继续认真贯彻落实总书记关于冬奥筹办系列重要指示精神，与各方面共同努力，完成好各项筹办工作，为主办城市和京津冀协同发展留下丰厚的奥运遗产。

我就介绍这些。谢谢大家！

主持人：谢谢吕部长的介绍。通过各位发布人的介绍可以看到，北京市深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，把首都发展融入国家战略大局，推动京津冀协同发展取得显著成效。下面把时间交给各位媒体朋友请大家提问，提问之前请先通报自己所代表的新闻机构。请举手。

《中国青年报》记者：想请问一下市生态环境局的刘贤姝工程师，刚刚您介绍机动车和非道路移动机械排放污染防治条例是京津冀三地的首个协同立法项目，能不能介绍一下，这个项目到目前为止的实施情况怎么样？谢谢。

刘贤姝：感谢您的提问。正如您所说，机动车和非道路移动机械排放污染防治条例是京津冀首个协同的立法项目。条例在今年5月1日起在京津冀三地同步实施，三地政府和相关部门也在加强宣传，严格监管执法，三地人大在分别开展执法检查活动的同时也开展了联合执法检查活动。条例实施以来，截至10月底，北京市共处罚超标车辆8.7万辆次，处罚逾期未复检合格又上路违法行为512起，单车处罚从200元提高到了3000到5000元的水平，目前已经有6.2万车辆的重型汽车具备了远程监测功能，并与生态环境部门实施联网。已经登记管理的非道路移动机械5.5万台。

为了确保条例实施，市生态环境局会同市相关部门制定了相关的配套和规范，主要包括这些方面：

在区域协同方面，配套制定了《京津冀三地新车抽检抽查协同机制(试行)》。

在在用车监管方面，配套制定了《北京市重型汽车和非道路移动机械排放远程监测管理车载终端安装管理办法(试行)》。

在检测场管理方面，配套修订了《北京市机动车排放检验机构管理规范》。

在超标车维修保养方面，配套制订了关于配套制定了《切实做好机动车排放达标维修服务的通知》。

在非道路移动机械管理方面，配套制定了《北京市非道路移动机械登记管理办法(试行)》。

以上这些都是条例的配套的政策和规范。

为了进一步统一执法标准和尺度，市生态环境局修订了《移动源污染物排放和加油站年检场等监管执法规程》，和《北京市生态环境系统行政处罚自由裁量基准》。

条例是5月1日刚开始实施，下一步北京市将继续会同津冀两地共同加强区域移动源严管，严格实施条例，加强移动源污染治理，持续推进京津冀区域生态环境质量改善。我就回答这些，谢谢您的提问。

《新京报》记者：我想这个问题提给容军副主任，您提出首都地区的环线高速全线退出北京，您能介绍一下进展情况吗？

容军：谢谢您的提问，不是退出，是绕出。首都地区环线高速公路是环绕首都，连接多个市县，有效串联多条首都放射线国家高速公路，以及多条国道和省道的首都外环线，这条高速公路对北京市及周边省市的发展都具有非常重要的意义。线路全长约923公里，目前已经建成通车的穿北京区域的路段，通州至大兴段总长38公里，于2018年7月建成通车，主要功能是货运通道，以及过境交通。根据京津冀协同发展国家战略，结合北京疏解非首都功能、深入落实国家《大气污染防治行动计划》、实施北京城市总体规划和城市副中心控规，改善通武廊地区周边环境，降低过境交通对城市的干扰，首都地区环线东南部绕出北京境内已提上议事日程。去年5月份，交通运输部和三省市交通部门共同签署了“首都地区环线局部路线调整方案”的备忘录，利用已建的国家高速公路以及津冀待建路段，替代北京市域路段。此后，我们与天津、河北交通部门积极沟通对接，协调津冀推进首外环替代路段的前期研究工作。今年6月三地交通部门已经签署了首外环替代路线的接线协议，并同意共同纳入各自“十四五”规划，从而来加快推进建设。谢谢。

《北京日报》记者：刚刚您在发布的时候提到，北京冬奥会筹办助力了脱贫攻坚。能否详细说一说，筹办冬奥会如何助力脱贫攻坚，如何增加群众收入？谢谢。

吕钦：谢谢《北京日报》的记者。

刚才，我介绍了筹办北京冬奥会就是要让老百姓实实在在受益，让人民群众拥有更多获得感。脱贫攻坚事业少不了体育的身影，体育、旅游融合成为很多贫困地区脱贫的重要抓手。筹办冬奥会，极大地带动了京张地区冰雪、旅游休闲、体育健身等产业的发展，产业的发展同时带动了就业的增加。

比如，在北京市相关单位的支持下，连续成功举办五届冬博会，今年首次以中国国际服务贸易交易会专题展的形式举办，观展人数超过20万人次，在促进冰雪资源整合、冰雪运动发展等方面发挥了重要作用。

比如，张家口崇礼是一座人口仅有10余万人的塞外小城，过去是国家扶贫工作重点县，2015年贫困发生率仍高达16.81%。冬奥会的申办成功，给具有得天独厚冰雪资源的崇礼带来了改变命运的机会。五年来，崇礼区以冬奥为引领，大力发展冰雪旅游产业，如今直接或间接从事冰雪产业和旅游服务人员达3万多人，其中包括贫困人口9000多人。如今，崇礼区贫困发生率从2015年底的16.81%下降至零。2019年5月5日，河北省政府正式批准崇礼区退出贫困县序列，彻底脱贫摘帽。

张家口市在冬奥申办成功后，冰雪产业得到了极大发展，规划建设了冰雪产业园，吸引世界著名冰雪企业及品牌入驻，冰雪产业从业人口大幅增长，对张家口地区脱贫攻坚起到很大促进作用。从2018年至今，张家口全市累计签约冰雪产业项目73项，其中已投产运营26项，建成大型滑雪场9家、雪道177条。光是这些项目的建设，就为当地农民特别是低收入农民提供了就业机会，在家门口实现了就业，增加了收入　

再比如，延庆区积极探索“冰雪体育休闲+冰雪体育文化+冰雪体育科技”驱动型发展模式，发展冰雪融合衍生产业，通过打造“冰雪体育+”模式，以冰雪体育带动生态、旅游、赛事、文化、教育、科技等板块形成联动发展。截至2019年底，中关村延庆园体育类关联性企业总数已达82家，延庆冰雪体育产业生态圈初步形成。同时，冬奥带动了延庆区四季旅游升温，民宿产业的快速有序发展，提供了大量的就业岗位。

回顾十三五，通过冬奥筹办，在国家相关部门的大力支持下，积极促进了京津冀地区交通、生态、产业和公共服务等方面协同发展；展望十四五，我们将继续落实总书记重要指示精神，科学规划、管理、创造和运用冬奥筹办成果，促进区域发展，惠及更多群众。

《北京商报》记者：想问一下经信局的领导。“十三五”期间，京津冀三地经信主管部门签订了《进一步加强产业协同发展备忘录》，那么我想问一下，“十四五”期间，三地在产业协同发展上会有哪些具体的工作安排？谢谢。

任世强：谢谢你对我们工作的关注，我从三方面回答你的问题。

一是加强统筹协调，携手打造产业链条。结合“十四五”规划编制，进一步梳理三地产业发展情况，围绕三地新一代信息技术、新能源智能网联汽车、生命健康等产业，共同规划建设三地优势突出、相互配套的协同发展产业链。支持龙头企业在三地优化布局，完善产业配套能力，打造京津冀产业供应链、需求链、企业链、布局链的有机体系，提升区域产业链能级和竞争力。

二是加强产业政策衔接，推动产业园区共建。充分发挥京津冀协同发展协调机制的作用，利用相关基金，以及北京“两区”建设和三地自贸区政策叠加优势，推动政策、资金、基金与项目耦合，促进区域产业优化布局。继续抓好产业园区共建，支持北京(曹妃甸)现代产业发展试验区等一批共建园区建设，推动一批产业协同项目开工达产。支持北京高精尖产业到雄安新区发展，促进城市副中心与北三县联动发展。同时，继续推进三地大数据协同共建、中小企业融通发展、打造“信用京津冀”示范区。

三是加强对接交流，搭建产业交流合作平台。京津冀三地相互支持、合力办会，共同办好中国国际服务贸易交易会等国家级展会。组织策划京津冀协同发展对接活动，做好项目、资源、政策等方面的对接，促进北京高科技企业赋能津冀传统企业转型升级。谢谢。

《中国日报》记者：各位好，我想问一下李文红副主任。京津冀协同发展在“十四五”时期要进入到关键阶段，请问未来五年推动协同发展有何谋划和考虑？

李文红：谢谢您的提问。

“十四五”时期，京津冀协同发展进入滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。我们将继续以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，按照党中央、国务院的部署要求，在京津冀协同发展领导小组的统筹指导下，系统谋划“十四五”协同发展工作。将牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，全力支持河北雄安新区建设；以减量倒逼集约高效发展，推进北京城市副中心与雄安新区两翼齐飞。进一步加强与天津、河北两地的联动，建设“轨道上的京津冀”；进一步强化生态环境联防联控联治，促进基本公共服务共建共享，推动创新链、产业链、供应链协同布局取得突破性的进展，形成更加紧密的协同发展新格局，把京津冀打造成我国高质量发展的新增长极，　建设以首都为核心的世界级城市群。谢谢。

主持人：感谢文红主任的回答，提问环节到此结束。非常感谢各位发布人，各位领导出席今天的发布会，向我们介绍北京推动京津冀协同发展的有关情况。也希望各位记者朋友继续关注北京市政府新闻办的“回顾十三五、展望十四五”系列新闻发布会。会后，大家如果有什么采访需求，也可以跟我们联系，我们会给大家进行安排。本场发布会到此结束，谢谢大家，再见。