主持人

叶昶：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家下午好！

欢迎出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会，本次新闻发布会的主题是：“两区”建设五周年服务业开放成就。

2020年9月，习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上宣布，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。近五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各区、各部门高标准推进“两区”建设，以高水平开放赋能首都高质量发展。今天发布会我们专门邀请了相关部门的负责同志，围绕服务业扩大开放领域的发展成效向大家作介绍，并回答各位记者关心的问题。

首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

北京市商务局党组成员、副局长，新闻发言人 卢慧玲女士

北京市委金融办副主任、市委金融工委委员、市金融管理局副局长 潘琍女士

北京市投资促进服务中心党组成员、副主任，新闻发言人 孟凡勇先生

中国人民银行北京市分行党委委员、副行长，国家外汇管理局北京市分局副局长 周军明先生

北京海关党委委员、副关长，新闻发言人 王辉先生

下面，有请北京市商务局党组成员、副局长，新闻发言人卢慧玲女士介绍“两区”建设总体进展成效和下一步工作安排。

嘉宾

卢慧玲：各位媒体朋友，大家好！

在“两区”建设五周年之际，非常高兴在这里同大家见面，介绍五年来北京市深化改革扩大开放的生动实践。首先，对大家长期以来给予“两区”建设的关注和支持表示衷心的感谢！

2020年，习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上亲自宣布，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区、设立自由贸易试验区。五年来，我们深入贯彻习近平总书记对北京系列重要讲话精神，紧扣首都城市战略定位，积极拓展制度型开放，推动一批首创首试蔚然成势、一批新兴产业拔节生长、一批中外企业纷至沓来，为构建更高水平开放型经济新体制探路先行。

五年来，我们努力为国家试制度，开放水平实现全面提升。锚定科技创新、服务业开放、数字经济、京津冀协同“3+1”特征，打造制度型开放高地。一是以开放创新助力科技自立自强。推出技术转让所得税优惠、高新技术企业认定“报备即批准”等首创政策，落地全国首个股权投资和创业投资份额转让试点，启动金融资产投资公司股权投资试点，促进创新要素集聚。支持外资研发中心在京设立和发展，累计认定阿斯利康等221家外资研发中心，其中超九成分布在高精尖产业。二是服务业开放向纵深推进。持续推动金融业对外开放。累计落地全国首家新设外商独资券商渣打证券、首家新设外商独资期货公司摩根士丹利期货等约200家中外资金融机构。出台全国首个不动产及股权信托财产登记专项文件，率先打通信托财产登记路径并成功落地多项案例。北京绿色交易所作为全国温室气体自愿减排交易中心，开展全国核证自愿减排量交易。全市绿色信贷、绿色债券规模保持全国领先。深化重点领域开放。在全国率先推出国际职业资格认可目录，加强境内外人才职业资格贯通互认。出台本市加快推进空中丝绸之路核心枢纽建设实施方案，搭建北京共建“一带一路”直通车综合服务平台，促进高水平“引进来”和高质量“走出去”双向互济。三是充分激活数据要素价值。建设全国首个数据基础制度先行区，落地145家数字经济企业及数据仲裁中心等9个服务平台。发布首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，出台数据跨境流动便利化改革综合性政策文件，数据出境多样性和通过率居全国前列。北京国际大数据交易所累计备案交易金额近100亿元，上架数据产品超3200个，数据要素市场实现跃升。四是构建京津冀协同发展的高水平开放平台。推出京津冀自贸试验区“一地创新、三地互认”政策共享清单，形成京津冀保税展示交易异地监管、知识产权保护司法协同等制度创新成果，实现京津冀六批230项自贸试验区政务服务事项“同事同标”、209项资质资格互信互认。五年来，北京累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国复制推广，120余项创新实践在全市推广，示范引领作用不断凸显。

五年来，我们积极为首都谋发展，开放格局实现重要突破。打造形态多样的开放高地，立足各类园区特色优势塑造发展动能。一是有效发挥自贸试验区改革开放综合试验平台作用。在全国首批开展对接国际高标准推进制度型开放试点，全面落实30余项试点措施。五年来，北京自贸试验区实际使用外资规模占全市比重从设立之初不到10%提升至超20%。二是支持区域特色产业发展。昌平美丽健康产业规模以上企业年收入超百亿元，实现三年新增一个百亿级产业集群；延庆推进无人驾驶航空示范区建设，聚集百余家无人机企业。三是建立布局均衡、错位发展的综合保税区体系。全国首个以“研发创新”为特色的综合保税区——北京中关村综合保税区开关运作，新设全国首个以发展新质生产力为主题的综合保税区——北京亦庄综合保税区。北京天竺综合保税区发展以跨境医药贸易为特色的医药健康产业，2024年医药产业进出口货值突破千亿。北京大兴国际机场综合保税区二期通过验收，实现全域封关运行，2024年进出口额同比增长4倍。五年来，北京实际使用外资661.8亿美元，占全国的8.4%，服务业实际使用外资占全市比重超九成；2022至2024年，北京进出口连续三年站上3.6万亿台阶；服务贸易规模保持全国前三，2021年以来，年均增速达9.4%，开放型经济发展的韧性与活力持续增强。

五年来，我们着力为企业保驾护航，开放环境持续优化升级。一是投资空间更加广阔。在全国首批开展增值电信、医疗等领域扩大开放试点，落地全国首家外商投资人体基因诊断与治疗技术企业，获批增值电信开放试点的外资企业数量最多、业务种类最广。在全国率先实现外商投资企业全程网办，开办时间从2-3个月缩短至最快1天办结。五年来，全市新设外资企业近7900家；礼来等8家知名国际医药企业集中在京新设研发创新中心；大众地平线合资公司酷睿程落户，创下德国大众集团入华40年以来最大单笔投资，更多企业选择在京发展。二是跨境贸易和投融资高效便捷。落地首个全环节、分布式贸易数字化实单试点并向全国复制推广。创新推出“双枢纽两场物流协同”、口岸“连程直转”等模式，通关效率持续提升。在全国率先打造“本外币一体化资金池+本外币跨境资金池”政策框架，先行先试跨境融资便利化、跨境贸易投资高水平开放等试点，资金跨境流动更加便利。三是涉外法治体系加快完善。出台“两区”建设“一条例一决定”和《北京市外商投资条例》，为推进制度型开放、促进外资企业在京发展提供坚实保障。全面推进国际商事仲裁中心建设，启用国际商事仲裁中心（北京）实体平台，落地香港国际仲裁中心北京代表处，《北京国际商事仲裁中心建设条例》进入审议环节。2025年，北京位列全球最受欢迎仲裁地第4位。

五年来，我们坚持以人为本，开放红利得到充分释放。一是更好满足医疗资源需求。建立临床急需进口药械绿色通道，建设全国首个罕见病药品保障先行区，累计21款临床急需药品（含18款罕见病药品）获准临时进口，惠及2000余名患者。率先开展创新药临床试验审评审批试点，获批北京首个生物制品跨境分段生产试点，加速创新药落地进程。二是更好满足多样化、高品质消费需求。先行先试跨境电商销售医药产品、“免税、保税和跨境电商”政策衔接等创新举措，在全国率先开展机场支付服务示范区建设，打造全国首个“入境消费友好型商圈”，持续提升消费便利、释放消费活力。三是更好满足人才服务需求。创新推出外籍人才工作许可、居留许可“同步受理、并联审批、同时取证”工作模式，完善7x24小时口岸签证服务，优化升级外国人永久居留“直通车”机制，实施出入境“扬帆”服务计划，在全市21个外国人服务大厅设立“扬帆”专窗，为中外籍人才提供“急事急办、容缺受理、不留存护照”等出入境便利服务。

作为首都，北京是国家对外开放的重要窗口。未来，我们将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持依靠改革开放增强发展内生动力，奋力打造具有北京特色的开放样板，谱写中国式现代化的北京篇章。

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人

叶昶：谢谢卢慧玲女士的介绍。

下面，有请北京市委金融办副主任、市委金融工委委员、市金融管理局副局长潘琍女士介绍“两区”建设金融领域的成效和下一步工作安排。

嘉宾

潘琍：各位媒体朋友，大家下午好！

欢迎大家参加“两区”建设五周年服务业开放成就专场发布会，我谨代表市委金融办、市委金融工委、市金融管理局对大家长期以来对首都金融工作关心支持表示衷心感谢。下面我介绍金融领域相关情况。

“两区”是中国40多年改革开放以来，北京最高水平开放实践，是“五子”联动关键一子。“两区”建设中，金融是重中之重，开放试点措施占比近40%。五年来，在中央金融管理部门大力支持下，在市委、市政府坚强领导下，首都金融部门着眼于国家金融管理中心建设，以“两区”为牵引，以制度型开放为重点，凝心聚力抓改革、全力以赴促发展，北京金融法院挂牌成立、北交所开市运行、50余项突破性政策落地实施、10余个创新实践案例向全国复制推广、近200家中外资金融机构落地展业、国际化金融营商环境持续升级，金融领域“两区”建设交出亮眼成绩单。

一是“一个中心”彰显大国首都功能。北京锚定国家金融管理中心定位，通过搭平台、广推介、优服务打造一流金融生态环境，成为众多国家金融基础设施平台、金融行业协会以及金融机构总部聚集地、首选地。在“平安工程”“头雁工程”“先锋工程”三大工程党建品牌引领下，创新打造金融会客厅、金融面对面等6个基础平台，“投资北京”“融智北京”“服务北京”3大特色平台;深化全球对接，宣介北京发展优势和一流国际营商环境，利用金融街论坛、Sibos2024年会等平台巩固扩大国际朋友圈；强化“服务包”机构走访对接和服务保障，提供全方位、全流程专业服务。北京金融业法人机构、从业人员数量、金融业总资产、保险密度、保险深度等指标，均居全国第一。2024年金融业实现增加值8154.2亿元，同比增长7.6%，高于全国2个百分点，创近五年之最；今年一季度金融业增长8%，占GDP比重17.9%，拉动全市经济增长1.4个百分点。北京证券交易所设立以来，上市公司267家，国家级专精特新“小巨人”企业占比近五成，正在加快打造服务创新型中小企业主阵地。

二是“六个一批”形成北京示范。实施一批全国首创性政策，股权投资和创业投资份额转让、知识产权保险、认股权综合服务试点等首创性政策在全国复制推广。落地一批标志性项目，“两区”建设以来，累计服务推动约200家中外资金融机构在京落地，包括全国首家外资独资保险资管安联资管、全国首家外商独资货币经纪公司上田八木、全国首家境外金融机构在境内直接设立的保险资管公司保德信保险资管、全国首家新设的外商独资期货公司摩根士丹利期货、全国首家新设的外商独资券商渣打证券等。创设一批创新性金融市场平台，北京证券交易所、北京绿色交易所、国际大数据交易所等金融市场平台设立，为全球创新要素流动提供重要功能载体。推出一批首创性跨境金融服务和产品，率先开展QDLP试点，优化提升QFLP试点。跨国公司本外币一体化资金池试点、本外币账户合一试点等政策率先在京“破冰”，高低互补的跨境资金池政策框架更加稳固，惠及107家跨国公司集团。突破一批引领性扩大开放资质，设立人民币国际投贷基金、海外平行基金，落地全国首单公租房领域公募REITs，率先开展资本市场金融科技创新试点。搭建一批国际化交流合作平台，高水平举办金融街论坛、服贸会金融服务专题和全球系统重要性金融机构会议，首次在内地成功举办金融界“奥运会”Sibos2024年会，首次提出我国金融机构应对气候变化的国际性倡议—《气候友好银行北京倡议》，首都金融国际传播力和影响力进一步增强。

三是“五大领域”赋能新质生产力发展。率先在全国省级层面集中发布“五篇大文章”近百项系列政策和三年行动方案，推动金融与实体经济深度融合。科技金融方面，扎实推进中关村科创金融改革试验区建设，2024年末全市科技型企业贷款余额1.14万亿元，同比增长10.4%。新设8支政府投资基金，重点投向人工智能、绿色能源和低碳产业等。开展金融资产投资公司股权投资试点，达成初步意向基金规模530亿元，储备项目120个，已完成设立基金10只，落地规模近100亿元。绿色金融方面，加快转型金融标准制定与执行，支持北京绿交所建设全国统一的温室气体自愿减排交易中心，北京绿色信贷、绿色债券规模保持全国领先。普惠金融方面，建立支持小微企业融资协调工作机制，企业融资成本保持历史低位。落地全国中小微企业资金流信用信息共享平台全国首单贷款。上线“北京普惠家财保”，全国首次将新市民收入损失纳入保险方案，在全国首推减碳量免费兑换保险机制。养老金融方面，加快发展第三支柱养老保险和长护险，丰富养老金产品种类，将指数基金纳入个人养老金产品目录，其中个人养老金账户数、缴存资金规模均居全国试点城市前列。数字金融方面，深入开展数字人民币试点，金融科技创新监管工具和资本市场金融科技创新试点项目“出箱”数量城市排名第一，全球金融科技中心城市连续六年排名第一。

四是“五大环境”护航高水平开放发展。人才环境方面，率先建立证券、期货、基金“三位一体”境外金融执业资格过往资历认可机制。法治环境方面，成立北京金融法院，上线全国首个金融多元解纷一体化平台等，施行《北京市地方金融监督管理条例》。支付环境方面，率先在两大国际机场打造境外来宾支付服务示范区，首创轨道交通外卡拍卡过闸，全国首创、首发推出两款一体化满足境外来宾小额高频消费扫码和境内通信、上网流量等需求的融合产品。政务环境方面，率先在全国实现机动车、船舶、知识产权担保登记信息统一查询服务，创新实践获得信贷“一件事”集成服务。率先在全国建立信托财产登记机制并落地多单试点案例，实现“从无到有”的首创突破，为行业解决长期存在的信托财产确权难题提供“北京样本”。安全环境方面，逐步探索形成具有首都特点的金融风险防范化解工作体系，强化央地协同、市区联动、部门协作，为首都经济社会提供安全发展环境。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央金融工作会议、中央经济工作会议精神，服务国家金融管理中心建设，做好金融“五篇大文章”，推进高水平制度型开放，不断优化营商环境，擦亮“北京服务”品牌，牢牢守住不发生系统性风险底线，助力首都经济高质量发展。

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人

叶昶：谢谢潘琍女士的介绍。

下面，有请北京市投资促进服务中心党组成员、副主任，新闻发言人孟凡勇先生介绍“两区”建设招商引资成效及下一步工作安排。

嘉宾

孟凡勇：媒体朋友们，大家好！

感谢大家长期以来对北京市招商引资工作的关注和支持。

“两区”建设以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下加强市区协同、部门联动，以首善标准推动“两区”招商引资工作取得积极成效，促进一批标志性项目落地，助力首都经济高质量发展。

一、项目储备持续加强，招商引资实现质效双升

“两区”建设以来，全市建立了统一的招商引资储备项目库，已累计入库项目3.5万个，落地项目2.3万个，落地项目涉及金额4.5万亿元；其中落地外资项目超2600个，落地项目涉及外资超700亿美元。据初步统计，2024年，“两区”落地招商引资项目分别贡献了全市固定资产投资总额的12.5%和全市实际利用外资的63.8%，为全市经济发展提供了重要支撑作用。

二、重大项目加速落地，标志性引领性特点突出

在市区的共同努力下，五年来累计落地投资额10亿元以上内资大项目近700个，涉及金额超3万亿元；落地5000万美元以上外资大项目近250个，涉及外资超630亿美元。在“两区”开放政策的引领下，全国首家新设外商独资证券公司、全国首家外商独资货币经纪公司、全球知名外资医药企业研发中心、全球知名技术转移机构中国总部等一批标志性项目相继落地。

三、招商活动丰富多彩，实效性影响力不断提升

市区协同集约高效开展了近800场招商推介活动，有效整合资源、创新形式，逐步形成了以中关村论坛、服贸会及京港洽谈会等重要主场经贸平台为主阵地，以进博会、广交会、投洽会等国家级经贸合作平台为支撑，以市区协同开展形式多样的境内外招商推介活动为补充的多层次招商推介活动体系，搭建了覆盖境内外的立体化招商推介平台。2025年，全市计划举办166场招商推介活动，截至目前已举办60余场，招商引资效果明显。如今年3月举办的中关村论坛“投资北京”大会，共签约30个重点产业项目，签约总额超600亿元。

四、招商网络不断扩容，国际高端资源加快汇聚

加强与境内外商协会、全球知名专业服务机构、跨国公司等机构和企业对接，建立覆盖全球主要国家（地区）和国内经济发达地区的招商网络。积极构建投资北京全球合作伙伴工作机制，通过合作伙伴资源优势推介宣传北京营商环境，支持市区各类招商推介活动，为市区提供了一批高质量的招商引资项目线索，目前合作伙伴数量已达25家。2024年，市投资促进服务中心正式加入世界投资促进机构协会，融入了全球投资促进机构协作网络。同时，在英国伦敦、瑞士伯尔尼、沙特利雅得、新加坡和香港设置了5个境外招商服务站，为全市在境外开展招商引资工作提供支持。今年以来，负责英国伦敦境外招商服务站的欧洲商务咨询中心，已组织英国48家集团近30家英国企业到访北京，围绕AI、生物医药、绿色金融等领域开展考察对接活动；负责瑞士伯尔尼境外招商服务站的欧中企业联合会，分别协助海淀区、门头沟区在瑞士开展交流对接活动；负责沙特利雅得境外招商服务站的中外企业家联合会，协助我市在中东地区参加中阿企业家峰会等经贸活动，挖掘了一批项目线索。

五、为企服务精准高效，全力护航企业投资发展

坚持把企业服务作为招商引资工作的立足点和出发点，通过“服务管家”“服务包”、12345企业服务热线等工作机制，畅通企业诉求反映渠道，积极为企业提供优质精准、便捷高效的服务，使企业感受到“有温度的北京服务”。截至目前，12345企业服务热线共受理企业诉求72万余件，解决了一批企业经营发展中遇到的急难愁盼问题，优化营商环境、助力企业发展的重要渠道作用日益显著。

六、制度供给持续深化，招商体制机制逐步完善

“两区”建设以来，我市聚焦投资促进工作顶层设计，先后印发了《关于进一步加强投资促进工作推动经济高质量发展的若干意见》《北京市“十四五”时期投资促进规划》等一系列文件。建立了“两区”招商引资项目管理“一库四机制”，以及外事工作促进招商引资、重要活动参与企业招商等工作机制，充分利用北京丰富的外事资源、会展资源加强招商引资工作。各区、各部门相继出台招商引资相关政策和工作措施，全市投资促进政策机制体系初步完善。

下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，以新时代首都发展为统领，坚持五子联动服务和融入新发展格局，加强全市招商引资工作统筹，以改革创新精神做好投资促进工作，推动首都高质量发展迈上新台阶。

谢谢大家！

主持人

叶昶：谢谢孟凡勇先生的介绍。

下面，有请中国人民银行北京市分行党委委员、副行长，国家外汇管理局北京市分局副局长周军明先生介绍“两区”建设提升资金跨境流动便利改革成效和下一步工作安排。

嘉宾

周军明：各位媒体朋友，下午好！

“两区”建设五年来，在市委、市政府的领导和人民银行、国家外汇局的支持下，人民银行北京市分行将“两区”建设作为落实党中央重大决策部署的重要内容，形成党委统一领导、职能部门分工协作的常态化工作推进机制，持之以恒推动首都金融服务改革创新，北京市分行牵头的51项“两区”建设任务全部落地完成。其中“深入推进绿色金融发展工作”“对外承包工程跨境人民币便利化试点”分别入选国家服务业扩大开放综合试点示范建设最佳实践案例、国务院自贸试验区改革试点经验。“本外币一体化试点”和“对外承包工程类优质诚信企业跨境人民币结算业务便利化试点升级”2项政策获评“两区”十大最具影响力政策，20余项任务获评“两区”突破性政策和改革创新实践案例。今天，我主要从四个方面向大家介绍人民银行北京市分行“两区”建设工作的成效。

一、金融创新政策释放首都经济开放新活力

经过“两区”建设五年的改革发展，北京涉外收支规模稳定增长，涉外经济主体不断壮大，跨境金融服务的产品供给、专业服务能力等方面持续创新和优化，有力地支撑了首都高水平对外开放和高质量发展，北京“四个中心”城市战略定位更加凸显。这里跟大家分享一组数据。与2020年相比，2024年北京地区涉外收支规模增长了67.4%，达到2.4万亿美元，占全国涉外收支规模的16.9%，年均增速13.8%。银行结售汇、涉外收支规模连续四年保持全国前列。跨境人民币收支规模稳步增长，占地区本外币跨境收支的比重从2020年的49.7%提升至2024年的65%。2024年，北京地区发生涉外资金收付的对公主体超5万家，同比增长5.2%。截至2024年末，全辖可办理结售汇业务的银行网点3137个，兑换特许机构网点18个，外币代兑点300个。

二、构建、完善金融制度型开放的政策框架

开展集成式政策创新，释放改革综合协同效应。发布《支持北京“两区”建设 提升地区跨境贸易投融资便利化水平的意见》，形成支持“两区”开放创新的跨境金融服务政策体系。联合相关部门制定《“两区”建设国际收支便利化全环节改革工作方案》和《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》，以系统集成改革举措提供高质量的金融服务。

完善科技金融、绿色金融政策框架，强化政策引领支持。出台《金融服务专精特新企业若干措施》《完善首都科技金融服务体系 助推新质生产力加快发展的意见》及《推动科技金融高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》。全国率先建立科技金融综合评估机制，提升金融支持科技创新质效。近5年，全市科技型企业贷款余额年均增长约15%，有贷户数年均增长近20%。发布《做好绿色金融大文章支持首都绿色低碳发展的意见》及《北京市推动绿色金融高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》。牵头制定《北京市信贷支持建筑绿色发展工作的指导意见》。截至2025年1季度末，全市绿色贷款余额达到2.3万亿元，绿色债券累计募集资金近9000亿元。

稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境贸易投融资便利化水平。实施跨境贸易投资高水平开放试点，便利优质企业外汇收支，简化跨境投融资外汇管理，800余家企业享便利化政策红利。服务北京国际科创中心建设，率先开展跨境融资便利化试点，试点经验推广至全国。支持以跨国公司和“高精尖”产业为代表的总部经济发展，“本外币合一、高低版搭配”的跨国公司资金池政策引领全国。便利企业开立多币种银行账户，全国率先开展本外币合一银行结算账户体系全场景实环境试点测试，目前北京地区支持办理本外币合一账户业务的银行网点超700家，覆盖各行政区、各类性质银行，累计开户近11万户。

三、落地一批首创性、标志性的改革成果

重要金融基础设施和金融机构加快在京聚集。国家级专业化金融科技风险防控基础设施“北京国家金融科技风险监控中心”在京设立。中外合资银行卡清算机构万事网联获批银行卡清算业务许可证。全国首家外资支付机构贝宝支付、外资信用评级机构标普和惠誉、全国第二家个人征信机构朴道征信落地北京。

金融市场开放度持续扩大。北京首家外资法人银行德意志银行获得公开市场一级交易商资格和银行间债券市场主承销资格。中金和中信建投两家证券公司获批结售汇业务资格，地区外汇市场参与主体、活跃度得到进一步丰富和提升。畅通双向跨境投资渠道，简化合格境外有限合伙人（QFLP）外汇登记和汇兑管理，稳步推进境内有限合伙人（QDLP）投资试点。全国率先开展境内信贷资产对外转让试点，拓展金融机构不良资产处置渠道。

金融科技创新示范效应不断增强。在全国率先开展金融科技创新监管试点工作，建立京津冀跨区域协同测试机制，聚焦“智慧金融”“数字金融”实施主题工具测试，累计公示31个创新应用，17个成功完成测试，测试应用和涉及场景数量均领跑全国。

四、助力营造市场化、法治化、国际化的金融营商环境

全面提升外籍来华人员支付服务水平。全国率先建设两大机场境外来宾支付服务中心和支付服务示范区，中国内地率先实现外籍来华人员在全市地铁轨道交通持外卡拍卡过闸，首创首发两款银行卡、通信卡融合创新产品，为外籍人士提供多元选择和便捷体验。

深化“放管服”改革，提升金融服务数字化水平。先后将外贸企业名录登记、外债、境内企业境外上市的办理方式由外汇局办理调整为银行直接办理。数字人民币应用场景增量扩面，在全国率先实现数字人民币在保险商业化实名缴费场景的运用。建设全国首个基于互联网的涉企征信链“京津冀征信链”，上链产品累计调用超4800万笔，依托征信链授信形成贷款发放总额超2400亿元。开展线上资本项目收入支付便利化业务，33家银行上线提供外商投资企业外汇资本金账户在线预约开户，“让企业少跑腿，让数据多跑路”。

下一步，人民银行北京市分行将按照人民银行、国家外汇局和市委、市政府工作要求，协同“五子联动”稳步扩大金融领域高水平制度型开放，持续提升金融服务质效，助力企业更好开展国际经贸活动和增强国际竞争力，为首都经济高质量发展提供坚实、有力的金融支撑。

谢谢大家！

主持人

叶昶：谢谢周军明先生的介绍。

下面，有请北京海关党委委员、副关长，新闻发言人王辉先生介绍“两区”建设通关便利化改革成效和下一步工作安排。

嘉宾

王辉：各位媒体朋友，大家好！

今年是“两区”建设五周年，过去五年来，中国开放的大门越开越大，北京海关身处对外开放前沿，将“两区”建设作为助推首都更高水平对外开放的主抓手，累计推出超20项首创首试政策，北京市外贸规模由2020年2.32万亿元增长至2024年3.61万亿元，实现跨越式增长。下面我介绍一下“两区”建设通关便利化改革情况。

一、推动综保区建设，构筑平台开放“新高地”

综保区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域，五年来，北京由1个综保区扩大到4个，走出了一条差异化布局、特色化探索、制度型开放“敢为天下先”的生动实践。

一是天竺综保区是全国首个空港型综保区。发展绩效由2020年第49位跃升至去年的全国第2位，定性指标全国综合排名首位，2023年进出口值突破千亿元，2024年零售包装药品、人用疫苗、罕见病药进口均居首位。

二是大兴机场综保区是全国目前唯一一个跨省级行政区划的综保区。创新实施区港一体化监管模式，货物在区港运输时间由1小时缩短至10分钟，一系列新业态培育落地，飞行模拟器等培训设备节省约13%的税费成本。大兴机场综保区辐射作用更加显著，成为落实京津冀协同发展战略的前沿阵地。

三是中关村综保区是全国首个以研发创新为特色和实现数智化监管的综保区。全国唯一实现了以智能通道替代实体卡口，以电子围网替代物理围网，通过全景沙盘、态势感知等133项数据功能的集成，可对区内研发设备、试剂耗材等实现“入区即感知、流转全追溯”。

四是亦庄综保区是海关总署建立预审机制后的首个获批项目，也是全国首个以发展新质生产力为主题的综保区。将进一步促进我市先进制造业和高端服务业“两业融合”发展。

二、创新监管服务，激活产业发展“新引擎”

我们围绕产业发展需求打通制度创新脉络，积极服务首都科技创新和产业创新融合发展，五年来，北京海关共为我市进出口企业减、免、缓、退税款超2000亿元，减少资金成本占压逾3000亿元。

一是为生物医药产业建立海关“全环节快速通关”模式。围绕研发、实验、审批、检疫、生产、销售全环节创新实施“智能审批”，罕见病药品查验放行时间压缩至“分钟级”，为患者能在黄金治疗期内获得救治跑出“海关加速度”。2020年至2024年，北京地区医药材及药品进口值由700亿元增长到1212亿元。

二是为集成电路产业量身定制“三优两减一提速”智检集成模式。采用真空包装布控查验、“合格保证+符合性验证”法定检验监管模式等创新政策，惠及行业超200亿元货物，2024年北京地区集成电路出口较2020年增长80.6%。

三是助力产业面向“一带一路”共建国家开拓市场。保障北京首趟中欧班列和首趟中亚班列开行，先后完成种禽、种蛋首次出口“一带一路”国家，助力种业振兴。2024年北京地区对“一带一路”国家进出口已占地区外贸6成，“朋友圈”越来越大。

三、促进跨境流动，塑造海关通关“新体验”

我们聚焦货物、人员通关需求，不断提升航空口岸便利化水平，实现“物畅其流、人享其行”，2024年监管进出境货物、人员分别同比增长35.1%和99.3%。

一是着力提高货物通关效率。立足北京航空双枢纽，积极稳妥有序扩大农食产品准入门类，探索实施空港货运一体化，北京空港口岸物流效率进一步提升，厄瓜多尔玫瑰自海外3天到达消费者手中，俄罗斯雪蟹从莫斯科20小时运抵北京完成海关放行、智利车厘子3天即可到达大兴机场进境水果口岸、马来西亚鲜榴莲48小时从果园到京城货架，世界各地鲜活产品更多更快走向首都百姓餐桌。与此同时，北京“老字号”与“新国潮”乘风出海，北京烤鸭出口港澳市场、北京二锅头首次出口奥地利，泡泡玛特等新潮玩远销海外。

二是着力提升旅客出行体验。出台促进入境旅游及消费十项措施，“智慧旅检”提升旅客通关体验，“中国游”的火爆带来“中国购”的热潮，今年前5个月北京海关监管进出境旅客899万人次，同比增长22.8%，验核境外旅客离境退税申请单总金额约4.7亿元，同比增长91.6%，入境旅游消费潜力得到进一步释放。

下一步，北京海关将全面总结过去五年“两区”建设经验，站在“十五五”规划的新起点上，围绕国家服务业扩大开放综合示范区政策迭代升级、自由贸易试验区提升战略，持续提升制度创新广度和深度，为首都高水平开放探索更多新路径。

谢谢大家！

主持人

叶昶：谢谢王辉先生的介绍。

下面，我们把时间交给各位记者朋友，请大家提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。

记者

中国银行保险报记者：谢谢主持人。我的问题要提给市委金融办的潘琍副主任，北京在深化改革开放，推动首都金融高质量发展中下一步还有哪些重要工作？谢谢！

嘉宾

潘琍：谢谢您的提问，也非常感谢您对金融领域“两区”建设的关心和关注。

一直以来，北京市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，立足国家金融管理中心定位，全面融入“四个中心”功能建设，金融业保持稳健运行，为首都经济社会高质量发展和国家金融安全稳定提供了有力保障。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，坚持和加强党对金融工作的全面领导，进一步增强做好首都金融工作的责任担当，为新时代金融强国建设作出首都更大贡献。

一是全力服务国家金融管理中心建设。打造国际一流金融生态，为中央金融管理部门在京履职，为国际金融组织、金融基础设施、各类金融机构稳健运行提供有力服务保障。同时进一步拓展金融发展空间，持续深化金融改革，扩大制度型开放，做好服务业扩大开放3.0方案金融领域政策措施谋划，高水平办好金融街论坛以及全球系统重要性金融机构会议、亚投行第十届理事会年会、服贸会金融服务专题等各项活动，扩大金融交流合作，不断提升发展能级和国家金融管理中心建设服务保障水平。

二是着力提升金融服务首都发展质效。高标准落实好金融“五篇大文章”系列政策措施和增量政策，深化中关村科创金融改革试验区建设，推动数字金融发展，努力构建一流科技金融服务体系。同时持续推进绿色金融和转型金融协同创新发展。深化北交所改革，更好发挥服务创新型中小企业主阵地作用。加强民营小微、乡村振兴等领域普惠金融服务，完善金融支持养老服务业和银发经济发展，在社会民生保障和金融惠民上持续用力。

三是筑牢首都金融风险防线。强化央地协作，加强跨部门、跨区域协同监管。积极运用科技手段，提升风险监测预警能力水平。坚决打击非法金融活动，加强金融法治建设，保护金融消费者合法权益，牢牢守住不发生系统性风险底线。

我就回答这些，谢谢！

主持人

叶昶：谢谢潘主任的回答。请继续提问。

记者

北青报记者：您好，想问一下市投促中心孟凡勇副主任，下一步北京市在外商招商引资方面还有哪些考虑？谢谢！

嘉宾

孟凡勇：感谢媒体朋友的提问。

外资企业作为城市发展的重要力量，在推动首都经济增长、扩大就业、带动产业转型升级等方面发挥着积极作用。北京市高度重视外资工作，将从稳存量、促增量两个方面做好招商引资工作。

第一个方面，稳存量方面。主要从以下2点入手，一是精准做好在京重点外资企业服务。围绕在京投资的世界500强企业、5000万美元以上在京外资大项目和市级“服务包”外商投资企业情况，建立“重点外商投资企业清单”，作为开展外资服务的目标，有针对性做好外资企业服务。二是畅通政企常态化沟通交流渠道。全面落实《北京市外商投资条例》，加强对重点外商投资企业的走访调研，及时了解重点外商投资企业在京经营情况，助力企业在京持续稳定发展，以优质服务推动企业在京扩大投资和布局。

第二个方面，促增量方面。主要从以下4点入手，一是聚焦外资来源重点区域招商。建立常态化赴港对接交流机制，稳定香港作为本市外资来源的基本盘；用好国际友城等合作资源，依托中德产业园、中日产业园等重点园区，加大对日韩、东南亚和欧洲等地区的招商力度；加强与沙特、阿联酋等中东资本对接，支持投资北京科创企业和项目。二是做好重点产业领域招商。用好国家服务业扩大开放综合示范区2.0方案明确的电信、金融和医疗等领域开放新政策，着力引进优质项目。协同行业主管部门，以头部企业、腰部企业、专精特新企业等为重点挖掘项目资源，推动重点产业链上下游企业集群化发展，吸引跨国企业在京设立研发中心和生产基地。三是积极拓展境外招商渠道。用好世界投资促进机构协会资源，与世界主要城市投资促进机构加强投资促进合作。发挥投资北京全球合作伙伴和境外招商服务站作用，宣传北京投资环境，挖掘有效项目信息和企业资源，为企业双向投资提供对接服务。四是强化“投资北京”宣传推介。充分利用进博会、广交会、东博会等国家级经贸平台和重要主场平台宣传北京，讲好外资企业在京发展故事，吸引更多境外投资人和企业关注北京、投资北京，提升“投资北京”品牌全球影响力。

回答完毕，谢谢！

主持人

叶昶：谢谢孟主任的回答。请继续提问。

记者

证券时报记者：这个问题提给周军明副行长，当前面对复杂严峻的国际环境，能否介绍一下人民银行北京市分行、国家外汇局北京市分局在推动外贸保稳提质方面有哪些具体举措？这些举措会给企业带来哪些便利？目前实施情况如何？谢谢！

嘉宾

周军明：谢谢您的提问。

跨境贸易与实体经济和生产生活密切相关。今年以来，面对国际金融市场波动加大，国际经贸挑战增加的情况，我们持续扩大贸易便利化政策供给，多措并举推动外贸企业跨境结算降本增效，主要有以下方面：

一是推进贸易外汇收支便利化。以高水平便利推进高水平开放。外汇局北京市分局认真落实货物贸易外汇管理改革政策，前面介绍的跨境贸易高水平开放试点中，1项重要措施就是支持银行在为优质企业办理贸易外汇收支时“减单证、简流程”。目前，北京地区试点银行已办理试点业务超14万笔，规模超1600亿美元，使更多优质企业跨境资金结算实现了“秒申请、分钟办”。拓宽贸易新业态结算渠道。根据外贸新业态结算特点，支持银行、支付机构凭线上生成交易电子信息为跨境电商提供高效、安全、低成本的资金结算。北京已有7家支付机构及银行开展跨境电商外汇支付业务，居全国前列，服务跨境电商企业近40万家。打通跨境电商平台境外银行卡结算渠道，全国率先落地“外卡线上收单”业务，一年来结算业务超11万笔，助力中小微电商“卖全球”。

二是提升跨境人民币结算便利化水平。外贸企业在跨境贸易中使用人民币，可以减少汇率风险、减低汇兑成本。人民银行北京市分行指导地区跨境人民币业务自律机制开展更高水平贸易结算便利化试点，推动京津冀晋蒙“五地共建”跨境人民币便利化互认业务，有效支持大型制造业企业、汽车贸易企业等优质诚信企业简化结算流程，提升运营效率。目前，五地已联合发布互认优质企业近3000家，北京地区银行便利化业务金额累计超2.2万亿元人民币。

三是增强金融服务的精准性。打造“外贸金融产品超市”。依托银企对接系统，引导辖内银行发布21款金融支持企业进出口业务的信贷“拳头产品”。支持外贸企业汇率风险管理。全国首创推出“企业汇率风险管理服务平台”，平台自动向银行推送企业需求，银行主动线下对接，降低银企交易搜寻成本。2025年4月，新增跨境人民币线上办理渠道，以及相关外汇政策和案例。截至5月末，逾2400家企业通过平台签约外汇衍生品业务超130亿美元。指导建设银行北京市分行、工商银行北京市分行、中国银行北京市分行、北京银行先后设立系统内首家中小微企业汇率避险服务中心，辐射带动区域网点汇率避险服务水平提升，打通基层银行避险服务“最后一公里”。

主持人

叶昶：谢谢周行长的回答。请继续提问。

记者

新京报记者：谢谢主持人。我的问题提给北京海关王辉副关长，对接高标准国际经贸规则是“两区”建设的一个重要内容，我们知道RCEP协定已经正式生效实施3周年了，请您介绍一下北京海关在高质量实施RCEP所做的工作以及为企业带来的政策红利？谢谢！

嘉宾

王辉：感谢您的提问！

自2022年RCEP协定正式生效以来，北京地区对RCEP国家进出口已累计突破2万亿元，区域经贸合作愈发紧密，地区外贸企业享惠水平不断提升，“开放北京”品牌持续擦亮。

对企业而言，RCEP最直接的利好体现在关税减让。三年间，北京海关坚持“一业一策”“一企一策”，累计签发出口原产地证书1.45万份，享惠货值53.97亿元，帮助地区企业把握RCEP机遇，充分享受税收红利。

一是创新工作机制，让企业“不用跑”。实施出口原产地证智能审核模式，企业网上提交，海关系统自动智能审核，审核结果即刻反馈，证书可实现365天×24小时随报随审，审核时间缩短至“秒级”。目前关区RCEP证书自助打印金额比例超过98%。

二是精准开展宣讲，让企业“不用问”。结合“关长送政策上门”，北京海关面向企业开展政策宣讲超过7000家次。依托国际贸易“单一窗口”，打造“RCEP享惠计算器”，方便企业计算RCEP优惠税率和享惠幅度。通过向企业发放《RCEP问答小册子》，与CBD管委会合作打造“一带一路（B&R）·RCEP创新服务中心”等，实现RCEP享惠政策的“开架自选”“送货上门”。

三是持续通关提速，让企业“不用等”。北京海关连续8年开展跨境贸易便利化专项行动，助力地区优质商品在最短时间走出国门，开拓RCEP国家市场。同时，持续丰富口岸功能，推进大兴机场进境水果、冰鲜水产品指定监管场地通过验收审核，完善进境植物种苗、进境食用水生动物指定监管场地功能，吸引更多RCEP国家优质商品通过北京口岸进入国内市场，满足消费需求。

下一步，我们将把握对接国际高标准经贸规则机遇，进一步释放RCEP等优贸协定潜能，助力稳订单、拓市场、降成本、提效能，为我市外贸企业和消费者带来更多“真金白银”的实惠。

谢谢！

主持人

叶昶：谢谢王辉关长的回答。最后一个问题。

记者

北京日报记者：谢谢，我的问题想问市商务局卢慧玲副局长：五周年是“两区”建设的重要节点，请问下一步“两区”建设还将在哪些方面进一步探索？谢谢！

嘉宾

卢慧玲：感谢记者朋友的提问。

今年是“两区”建设五周年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。在这样一个承上启下的重要节点，我们正抓紧制定“十五五”开放型经济发展规划，坚持以“两区”建设引领首都高水平开放。在深化“两区”建设过程中，实施好“五大行动”。

一是制度型开放引领行动。积极推进服务业扩大开放3.0方案报批工作，压茬推进服务业高水平对外开放。实施自贸试验区提升行动，对标国际高标准经贸规则，以规则规制的“软联通”促进提升发展的“硬实力”。

二是实施园区开放能级提升行动。分类指导、因地制宜推动园区开放发展。指导自贸组团围绕生物医药、人工智能、航空服务、商业航天等产业开展集成创新。推动四个综合保税区分别围绕服务贸易、跨区域协同、研发创新、新质生产力发展，加快培育新业态新模式。服务重点园区发展，以“小切口”改革，助力园区优势特色产业进一步发展壮大。

三是重点领域改革开放深化行动。进一步提升科技、数字经济、金融、生物医药等优势领域开放水平，塑造产业发展新优势；支持美丽健康、文物艺术品等特色领域发展，打造区域发展新增长极。

四是区域协同开放行动。深化京津冀三地联动，在制度创新、产业发展、政务服务、口岸合作等方面加大协同力度，推动人才、知识产权等要素便利流动，打造京津冀协同发展的高水平开放平台。

五是国际化发展环境提升行动。持续深化贸易、投资、人才、国际收支等重点环节改革，提升要素协同效益。完善投资促进体制机制，保障外资企业在要素获取、标准制定等方面的国民待遇，打造更具吸引力的投资环境。

下一步，在持续深化“两区”建设过程中，还需要得到国家有关部委、市区各部门、社会各界的大力支持，也请记者朋友们继续关心关注“两区”建设，陪伴“两区”建设向新的五年迈进。

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人

叶昶：谢谢卢局。

时间关系，提问环节到此结束。感谢出席发布会的各位领导和各位记者朋友。

“两区”建设是中央支持北京开放发展的重大政策，也是构建新发展格局中北京的重大机遇。欢迎各媒体继续关注报道北京市“两区”建设成就，如果有进一步采访需求也可以和我们联系。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！