优化营商环境的顺义答卷

    “水深则鱼悦，城强则贾兴”。

    顺义区坚持把优化营商环境作为加快政府职能转变、促进高质量发展的重要抓手，不断深化改革锐意创新，努力打造国际一流的营商环境。2018年至今，顺义区累计完成改革任务1000余项，在全市16个区营商环境评价中，均位列平原新城前列。

    顺义营商环境改革，交出了一份精彩答卷。

完成千项改革任务

    顺义区把优化营商环境作为高质量发展的“一号工程”，为建成与首都功能相匹配的一流营商环境贡献顺义力量。顺义区成立由区长任组长的区级优化营商环境工作专班，高位推动落实北京市优化营商环境1.0至5.0版系列改革措施和《北京市优化营商环境条例》，先后出台《顺义区落实本市进一步优化营商环境行动计划（2018年-2020年）工作方案》《顺义区落实北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》《顺义区落实北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境工作方案》等文件，累计完成改革任务1000余项。

    今年，顺义区以落实北京市299项营商环境5.0版改革任务为重点，制定出台区级分工方案，截至目前，12项牵头任务已完成11项，完成率92%；61项责任任务已完成58项，完成率95%；其余226项任务各相关部门已多轮主动对接市级对口部门，正在积极配合市级部门推进落实。

区领导与北京天玛智控科技股份有限公司座谈

仁和镇经济发展办公室工作人员走访镇域企业

    “服务包”是优化营商环境的重要抓手。顺义区已形成区领导高位调度、区发改委作为“总管家”负责机制建设、区投促中心作为“服务管家”负责企业诉求办理、各行业部门作为“行业管家”负责本领域企业发展、各属地作为属地“服务生”负责跟踪协调服务事项办理情况的工作体系。目前，顺义区“服务包”企业达739家。日前，区经信局通过走访了解到顺丰速运N95口罩需求量大，且没有固定供应商，便立即联系协调对接区内重点防疫物品生产企业朋来制药，推进双方合作共赢，目前双方正在沟通合作细节。

问题导向狠抓整改

    优化营商环境只有进行时，没有完成时，只有更好，没有最好。

    为持续开展打通深化“放管服”改革优化营商环境“最后一公里”专项行动，顺义区强化“高位调度+问题清单+督查整改”模式，成立专项行动工作组，聚焦企业开办、建筑许可办理、跨境贸易等10个重点领域，累计开展4轮“日查访”行动，发现并整改问题70项。

区市场监管局局长体验经营许可证办理

    区发改委统筹全区60余家优化营商环境工作专班成员单位，集中开展“一把手走流程”，大大推进减环节、减流程、压时限，促进服务流程再造，取得了良好效果。“一把手”化身“办事群众”体验“最多跑一次”。全区62家单位89位处级干部，通过亲自办、代理办、陪同办三种方式，共计体验了198个事项。各单位“一把手”坚持“边体验、边找问题、边整改”，深入查找影响办事体验的突出问题，共发现系统对接不流畅、等待时间过长、工作人员对业务不够熟悉等各类问题90个，均已立行立改，推动办事流程进一步优化。

    既要“当下改”又要“长久立”，探索建立长效机制。针对一些无法立即解决的问题，相关部门在抓好整改的同时，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全长效机制，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞。

市民通过微信服务号“顺义市政服务平台”购水、购气

    顺义区连续三年制定印发《顺义区优化营商环境宣传培训计划》，累计开展“9+N”系列政策宣讲培训1500余场，覆盖16.2万余人次，积累世界银行评价案例2754个，“水气热e家办”服务模式纳入全市典型经验做法。为了真正做到以人民为中心，实现“让信息多跑腿，让百姓少跑路”，市政控股以智慧市政建设为契机，于2017年10月启动智能远传表更换项目，投入近2.7亿元，建设智能化一体化服务体系。更换智能远传表后，顺义市民通过添加微信服务号“顺义市政服务平台”，在“缴费服务”中的“个人中心”绑定用户名、客户编号等信息，足不出户就可实现24小时购水、购气。除微信外，还可通过支付宝、银联、掌上市政APP等多种方式缴费。燃气自采暖用户补贴直接以金额形式自动充值到用户家中燃气表内，“水气热e家办”把服务送到了百姓家里。

营商服务全面开花

    近年来，顺义区以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，狠抓事前审批制度改革，强化事中事后监管，探索重点领域新的突破性政策，推动更高水平对外开放，同时通过数字赋能提高政务服务质效，各项工作不断取得新进展。

    组合改革，商事制度服务再升级。顺义区全面落实涉企经营许可事项告知承诺制，持续推动“证照联办”再拓展、再升级，在最大程度减环节、减材料、减时限的同时，减少企业跑动次数，进一步降低制度性交易成本，最大限度释放市场主体活力。截至目前，顺义区已在医疗器械销售、药店、餐饮店、饮品、超市（便利店）、道路货运公司6个场景实现“证照联办”，企业只需一次填报，审批部门内部流转、合并审批，一体化实现“准入”又“准营”。支持个体工商户转变组织形式，实现个体工商户申请转变为企业事项即时办结。

区政务服务中心工作人员为市民提供业务办理指导

    压减环节，投资建设审批再提速。顺义区深化“多规合一”改革，将“多规合一”与“许可办理”同步推进，实现环节转换“零时差”，创造了顺义新城12号地项目“自拿地到规划许可26天办结”的全市第一速度。

    全国领跑，跨境贸易改革再提升。顺义区依托天竺综合保税区实现政策领域突破，率先实施增值税一般纳税人试点。目前，园区已开展增值税一般纳税人试点48家，2021年实现内销收入212.8亿元，同比增长41.3%。首创“保税免税相衔接”业务模式，助力北京市打造“双枢纽”国际消费桥头堡。2022年1至8月，利用该模式企业销售额超过14.2亿元。

市民在区政务服务中心综合受理专区办理业务

    智能便捷，政务服务体系更完善。顺义区政务服务中心于2019年投用，目前形成“1+8”（1个综合受理专区和8个专业服务大厅）的布局模式，区级42个部门、1800余个事项进驻，年均办件量72万件。率先设立“两区”建设、中小微企业金融服务、跨区跨省通办、政策兑现4个服务专区，累计服务企业2000余家次。率先实现“区块链+政务应用”“PAD刷脸”等办事。不动产登记实现企业间存量非住宅转移登记业务“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”。设立“办好一件事”服务窗口，为“两区”企业提供11个“一件事”集成服务场景并形成一次性告知申报指南。（记者、摄影：康迎节 贾翻英）