怀柔区：全力突破科学城统领融合发展，更加奋发有为推动“展翅腾飞看怀柔”

▲8月26日，北京市委宣传部（北京市人民政府新闻办公室）举行“迎接新中国成立75周年”系列主题新闻发布会（第七场）——怀柔区专场。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。怀柔区委副书记、区长及相关负责同志介绍情况并回答记者提问。

怀柔区委副书记、区长梁爽介绍怀柔区高质量发展总体情况：

近年来，怀柔区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，主动融入中国式现代化建设和新时代首都发展，全面推进怀柔科学城统领“生态涵养、科技创新、会议休闲、影视文化”等功能要素融合发展。

下面，我从三个方面介绍怀柔经济社会发展的具体实践和阶段性成效。

第一，全面落实区域功能定位，坚决扛起新时代首都发展赋予的职责使命

怀柔是首都功能重要承载地和生态涵养区，我们始终坚持以新时代首都发展为统领，把加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平作为全部要义来牢牢把握，加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局。

全力服务北京国际科技创新中心建设，怀柔科学城进入以运行为主的新阶段。怀柔科学城是北京建设国际科技创新中心的核心支撑，我们以“百年科学城、奋斗每一天”的精神状态，推动怀柔科学城建设实现新突破。怀柔科学城布局落地了37个科学设施，集聚了国家实验室、全国重点实验室、新型研发机构、高水平研究型大学、科技领军企业等创新主体，已成为全球重大科技基础设施密度最强、国家战略科技力量体系最完善的地区。我们匠心打造科学家的“一生之城”，加速布局住房、交通、教育、医疗、商业等功能，“远看是花园，近看是家园”的城市框架基本形成。目前，在怀科研人员达2.3万人，产出重大科技成果227项，形成了“聚人气、聚科研气”的良好态势。

全力服务北京国际交往中心建设，雁栖湖国际会都影响力实现新提升。雁栖湖国际会都是“服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区”。我们主动服务国家总体外交大局，扎实推进扩容提升，圆满完成APEC会议、两届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京冬奥会和冬残奥会服务保障任务，成功举办G20能源部长会议、世界大学校长论坛等活动2.25万场，接待360余万人次，雁栖湖国际会都已成为北京国际交往中心建设的重要功能设施。

全力服务北京全国文化中心建设，中国影都涌现新活力。中国影都是国家级影视产业示范区，拥有亚洲最先进的数字制作系统，集聚了北京电影学院、中影集团、博纳影业等影视核心资源，成功举办了10届北京国际电影节，“怀柔出品”影片连续三年占全国票房总收入的五分之一。我们充分发挥资源优势，积极构建“慢生活微旅游”消费场景，推出了电影嘉年华、雁栖湖音乐节、国潮文化节等一系列品牌活动，欢迎广大市民“来影都过周末”。

全面筑牢首都北部生态屏障，着力打造“两山”理论示范区。我们坚持生态立区不动摇，生态环境质量始终保持全市前列，PM2.5浓度连续5年达到国家二级标准，水生态健康综合指数稳居全市前两名，森林覆盖率达到77.5%、排名全市第1，荣获国家“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区、国家森林城市等称号。我们深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，建成美丽乡村243个，培育了怀柔板栗、西瓜李子等一批“小而精”的特色农产品，打造了一批精品民宿，近3年农村居民人均可支配收入年均增长7.5%。“有一种生活叫怀柔”，怀柔的好山、好景和美食，让热爱生活的你住在自然里，期待与您的相遇。

第二，坚持以科技创新引领产业创新，在培育和发展新质生产力上积极作为

我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥科学城科技创新优势，因地制宜培育和发展新质生产力。

统筹谋划全区产业发展。坚持空间规划与产业布局同步，形成了以科学城核心区为“一核”，北房、杨宋、庙城为“三区”，科学城产业转化示范区为“一点”的产业空间格局，打造了金隅兴发科技园、机械研究总院怀柔科创基地等一批特色产业园区。

系统构建现代化产业体系。优先发展科技服务业，推动京津冀国家技术创新中心（怀柔科学城中心）挂牌运行，支持共性技术服务平台建设，近3年科技服务业收入年均增长18%。发展战略性基础产业，集聚仪器传感器企业325家，仪器装备产业集群入选“国家级中小企业特色产业集群”。打造生命科学和新能源新材料战略性支柱产业生态，近3年产值年均分别增长11.5%和10.8%。科技赋能传统产业转型升级，形成以奔驰高端重卡等为引领的智能智造汽车产业集群，建设北京都市工业生产制造基地。

着力打响“怀柔服务”品牌。实施优化营商环境三年提升行动，全区政务事项100%实现“全程网办”，国际人才政务服务事项实现“一网通办”，形成“足不出村办政务”等怀柔经验。用好“两区”政策叠加优势，全市首家外商投资培训机构德勤书院落户怀柔，国际影视摄制服务中心入选国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。出台促进区域经济高质量发展指导意见等支持政策，成立科技成果转化等产业基金，为企业和人才提供全周期全流程服务。

第三，深入践行以人民为中心的发展思想，不断把人民对美好生活的向往变为现实

我们始终把人民幸福安康作为推动高质量发展的最终目的，努力为群众创造高品质有温度的“怀柔生活”，“七有”“五性”监测评价连续4年全市第一。

坚决兜牢民生保障底线。在全市率先成立就业工作领导小组，“零就业家庭”动态清零。建成全市首家农村老年配餐中心，提前完成普惠托位建设任务，让“一老一小”在家门口享受更优质的服务。

持续优化公共服务供给。引进了一零一中学、中关村一小等优质教育资源，配齐科技、法治和艺术副校长。深化区属医院与市级医院托管合作，让群众在家门口就能看得上病、看得好病。举办长城马拉松、“京韵满乡”文化旅游节等活动，群众文体生活更加丰富。

用心用情解决群众急难愁盼问题。系统谋划实施一批1-3年长期为民实事，让群众看到变化、得到实惠。坚持党建引领基层治理，自2019年接诉即办改革以来，解决率、满意率分别提高了30个和16个百分点。

统筹发展和安全。创新构建应急工作体系，开展韧性城市示范区建设，近3年安全生产事故起数年均下降9.9%，2023年群众安全感指数排名全市第1。

下一步，怀柔区将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实市委、市政府部署要求，以改革创新为根本动力，坚定不移推动区域高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章贡献怀柔力量，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

记者提问

记者：怀柔区主动融入中国式现代化建设和新时代首都发展，坚定不移推动区域高质量发展。请问，在规划建设领域取得了哪些显著成效？

怀柔区委常委、副区长丁明达：

怀柔沿着首都城市战略发展定位，不断夯实首都功能重要承载地作用，“一城两都”建设取得了新进展。

第一，怀柔科学城已经进入以运行为主的新阶段。

“十三五”时期布局的29个设施平台土建工程全部竣工，年底均将进入科研状态，“十四五”时期新布局的8个科学设施年内将全部开工。起步区规划实现率达到83%、基础设施完成率达到91%、“四横九纵”道路网全部通车、“三横三纵”市政综合管廊全部建成，“科学+城”的城市框架基本形成。保障科研工作高效运行的同时，我们还努力为科学家打造“一生之城”。

一是营造开放、包容、国际化的“怀柔生活”。今天也给记者朋友们带了一张照片，这是2024国际基础科学大会期间，在位于科学城起步区的活力客厅，我们联合国家大剧院邀请国际知名钢琴家陈萨，为中外科学家们，举办了一场别开生面的钢琴演奏会，呈现了一场“让人沉醉、令人着迷”消夏音乐会，实现了科学与艺术的交融。在创新客厅的雅乐轩酒店，首次接待了200余位专家学者，住宿品质和服务水平得到来宾的高度赞誉，成为科学家们学术交流的新地标。

二是提供便捷、高效的“怀柔服务”。北京市“长城友谊奖”获得者，来自意大利的数学家、物理学家塞尔吉奥·切科蒂教授认为，雁栖国际社区的服务和设施都非常齐全，特别印象深刻的一点，就是这边的服务效率。他说，这里的生活很好很温暖很幸福。目前，雁栖国际社区一期已有350余名科研人员入住，雁栖国际社区二期、城市客厅人才公寓也将于年底交付使用。公众出行选择更加多样化，今天我也给大家带了一张非常具有收藏价值的火车票，是今年7月份国科大“万人毕业季”期间，我们特意从西直门到怀柔为师生们发了两趟专列，有1300多名师生乘坐专列来参加国科大在怀柔举办的毕业典礼。这个专列是“国科大1314号”（一生一世号），从国科大发往“家国天下”，应该说这场活动是我们与国科大共同打造，也凸显了怀柔科学城在轨道交通上已经取得了更多更好的进展，为师生们提供了更好的服务。这场毕业典礼“服务有力、组织有序、怀柔有情”，为5000多名毕业生、7000多名家长留下了深刻的印象。

第二，雁栖湖国际会都功能稳步提升。

围绕“服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区”功能定位，持续推动环湖21平方公里宾馆酒店资源整合，已具备17间总统套房、近千间客房服务接待能力。同时丰富拓展服务场景，擦亮会都品牌“金名片”。

一是打造度假休闲目的地。去年以来，雁柏山庄、栖湖饭店相继开业，与雁栖酒店、日出东方凯宾斯基酒店等联袂，形成了高品质环湖酒店群。雁柏山庄定位博物馆酒店，汲取《千里江山图》灵感设计，将传统酒店体验延展至2.7万平米园林之中，移步换景，让“人在画中游”不再只是一种比喻。栖湖饭店三面环湖、一面望山，“度假大使”精准服务家庭客群，让带有小朋友的家庭享受到独一无二的周末度假时光，成为市民重要的度假旅游目的地。

二是科技文化优势赋能会展产业发展。随着科学城“聚人气、聚科研气”，大量的科学科技产业类会议在会都举办，连续承办了国际基础科学大会、国际综合性科学中心研讨会、世界心血管大会等国际学术会议。北京国际电影节、长城马拉松赛等赛事活动长期落户，今年成功举办了第十六届北京市市长国际企业顾问会议，来自世界500强跨国公司的50余名顾问代表，在这里见证了全球智慧与首都发展的“双向奔赴”。国际会都的品牌影响力，为怀柔发展会议会展产业提供了新引擎。

第三，中国影都发展活力进一步释放。

中国影都街区层面控规已经稳定，聚焦首都影视产业高地和文化科技融合发展，引导高端要素聚集，为中影数字制作基地、北京电影学院、博纳影视怀柔产业园等影视文化产业发展夯实空间保障。

一是为电影人打造活力影都。电影学院集租房交付使用，京沈高铁怀柔南站周边接驳道路加速建设，北京电影学院已有2000余名师生在此学习生活。承载许多北影人青春记忆的“黄亭子”咖啡厅已经正式开门迎客，成为青年学子、文艺爱好者创作交流的“梦想碰撞地”。

二是影视文化科技深度融合。国家文化遗产研究院科技创新中心即将落户影都。中影二期项目加速推进，以《流浪地球》等科幻电影IP为核心，打造“中国电影公园”。中国影都在文化、科技等元素加持下，必将实现跨越式发展。

未来，我们将一如既往为在怀柔工作、生活、学习的人群提供高品质的城市服务。

记者提问

记者：中国（怀柔）影视产业示范区是全国首个国家级影视产业示范区，被称为“中国影都”，请您给我们具体介绍一下中国影都产业发展情况。同时我们知道，怀柔还是科学城，请问，在“影视+科技”上怀柔有什么先进的做法？对青年影视人才有哪些支持政策措施？

怀柔区政府副区长孙乐：

中国（怀柔）影视产业示范区成立于2014年，规划面积6.99平方公里，以中影基地、北京电影学院怀柔校区为核心，辐射怀柔新城杨宋组团07、08街区。目前，集聚了中影、博纳等1000多家影视及相关文化企业，累计拍摄制作影视作品4000多部，注册企业达1.2万家，《满江红》《流浪地球2》《消失的她》《志愿军：雄兵出击》等年度热映影片均由怀柔影视企业领衔出品，是北京“中国电影高地”的重要承载地。同时，我们全力打造“永不落幕的电影节、永不落幕的音乐节、永不落幕的中国节”，吸引更多市民“来影都过周末”。

党的二十届三中全会强调，要推动科技创新和产业创新融合发展。近年来，怀柔区加快推动科学城统领“1+3”融合发展，中国影都也在不断探索影视文化产业数字化发展新模式、新路径，在“影视+科技”融合发展方面，主要做了以下三方面工作：一是增加现有产品科技含量。聚焦视听传媒、动漫游戏、创意设计等领域，强化与中影基地、北京电影学院等企业高校对接联动。完成中影基地高格式电影母版制作实验室升级改造，“中影CINITYLED电影屏放映系统”成为全球首款支持4K120帧高格式的影院LED电影屏产品。二是引领全国虚拟拍摄发展。国内全片使用LED虚拟拍摄技术的院线电影《安国夫人》完成拍摄。元火数字实验室正式成立，实现数字技术与实景制作工业化生产，并完成国内第一部虚拟短剧《太古至尊》的拍摄。三是加强科学城与影都联动发展。精心筹划影都发展论坛、科学家走红毯等活动，推动科技、文化、艺术等元素在怀柔交相辉映，实现科学与影视的“双向奔赴”。中国科学院物理研究所、国家天文台、力学研究所等在怀院所科研人员在《流浪地球》等科幻电影中担任科学顾问，为科幻影视作品提供科技助力。

为支撑中国影都建设和发展，我们陆续出台了一系列政策举措，希望更多影视方面的人才能够来怀发展。对于青年影视人才，我们在2024年第四届中国影都发展论坛上，发布了“中国影都青年影人优享计划”。该计划主要针对影视院系学生、青年影视人才和青年影人剧组，从拍摄场景、服化道、影视器材、餐饮服务等多方面提供低于市场价的优惠与支持。该计划发布至今，参与申报的剧组有《空空》《套娃》《不二车主》等，参与计划企业已增加至35家。下一步，我们将继续做好人才引进支持工作，为中国影都发展作出更多贡献。

记者：今年年初，“有一种生活叫怀柔”在网络上走红，引发网友热议，您能给我们详细介绍一下吗？

怀柔区政府副区长孙乐：

怀柔区作为首都功能重要承载地和生态涵养区，将文化旅游与区域经济高质量发展统筹考虑、同步推进，通过搭建多样化场景，拉动高质量消费，逐步形成了“慢生活 微旅游”式全域旅游新格局，营造了“有一种生活叫怀柔”的全域旅游氛围。

来怀柔，可以感受“一城两都”建设的现代感，这里有北京怀柔综合性国家科学中心，有服务国家顶层国际交往的国际会都，有国家级影视产业示范区的中国影都。来怀柔，可以领略鬼斧神工的山水杰作，怀柔区拥有等级旅游景区17家，有雄关峻秀的慕田峪，也有碧波荡漾的雁栖湖，有千年古刹红螺寺，也有高峡平湖青龙峡。来怀柔，可以感受“京郊明珠”的魅力，怀柔是国家“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区和首批国家全域旅游示范区，也是“中国天然氧吧”，全区有各具特色的民宿1800余家、“村咖”100余家，是首都市民旅游首选目的地。来怀柔，在绿水青山间，呼吸清新空气，聆听虫鸣鸟叫，享受优质服务，亲身感受“有一种生活叫怀柔”。

今年年初，我区召开了“有一种生活叫怀柔—来怀柔”系列活动发布会，“怀柔生活”也被大家熟知。我们也顺势推出了四季精品旅游路线，并将全区的文旅资源缩略成“怀柔全域旅游数字地图”。此外，我们以申报第二批北京市旅游度假区为契机，整合怀柔特色文旅资源，增加高品质产品和服务供给，带动怀柔文旅产业不断提质升级。

下一步，我们将持续推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，打造具有国际影响力的“山水怀柔”旅游金名片，吸引更多人来感受“有一种生活叫怀柔”。

记者提问

记者：怀柔科学城是北京建设国际科技创新中心的核心支撑，是综合性国家科学中心的集中承载地。请问，当前怀柔科学城建设发展取得了哪些显著成效？

怀柔科学城党工委委员、怀柔科学城管委会副主任，区政府副区长（兼）兰雄景：

怀柔科学城战略定位是建设与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区。自2017年《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》获得国家部委批复以来，经过七年的努力，在央地协同、部市共建、院市合作的大力推动下，我们主要取得了以下三方面典型成效：

一、重大科技基础设施集群基本形成

怀柔综合性国家科学中心围绕物质、空间、生命、地球系统、信息与智能五大科学方向，聚焦新材料、空间探索、干细胞与再生医学等细分领域，布局了37个重大科技基础设施、科教基础设施和交叉研究平台，已成为全球重大科技基础设施密度最强的地区之一。这37个设施平台中，“十三五”时期布局的29个设施平台土建工程全部竣工，三分之二进入科研状态，年底均将进入科研状态。大家关注的大科学装置高能同步辐射光源储存环全环贯通并进入联调阶段，多模态跨尺度生物医学成像设施加快开展国家验收。“十四五”时期新布局的人类器官生理病理模拟装置等8个科学设施项目陆续开工建设。

二、基础研究核心技术重大成果竞相涌现

坚持边运行、边产出、边转化，累计产出“微型化三光子显微镜”等重大科技成果227项，其中，“冰表面原子结构和预融化机制”“聚合物多周期异质结热电材料”等引领性原创成果今年相继在国际顶级学术期刊《自然》上发表。怀柔科学城科研单位的13项成果摘得2023年度国家科学技术奖，高能同步辐射光源增强器出束等4项世界级科研创新成果在2024中关村论坛集中发布。

坚持原始创新助力高质量发展，今年以来，类脑智能和人工智能伦理与安全等一批标志性项目实现转化。新设立京津冀国家技术创新中心怀柔中心，重点打造国家颠覆性技术转化平台和怀柔原创性技术加速平台，以颠覆性技术催生新产业、新模式、新动能。成立中国技术交易所怀柔科学城科技成果转化服务中心，建成64万平方米城市客厅，打造18平方公里高端仪器传感器产业示范区，构建与基础研究相适应的科技成果转化创新生态体系。

三、国际开放创新生态活力凸显

科学设施开放共享态势良好，截至目前已有10个平台实现开放运行，对外开放机时近90万小时。其中，地球系统数值模拟装置已开放运行3648小时，吸引百余家国内外用户开展380余项课题研究和技术攻关，我国首个自主知识产权的完整地球系统模式发布，加速推动我国地球系统模式达到国际顶尖水平；综合极端条件实验装置为一批国内外科研项目提供重要支撑，并取得了“自旋超固态及其巨大磁卡效应”等多项创新研究成果。材料基因组研究平台等第一批交叉研究平台累计开放机时超过60万小时。国际影响力竞争力逐步增强。今年，我们将举办近百场次国际学术活动，参与交流人员将达到3万余人。上个月落下帷幕的2024国际基础科学大会，吸引来自40多个国家和地区的1000余名科学家参加，其中包括诺贝尔奖、菲尔兹奖等众多国际科学大奖得主，举办高水平学术报告500余场，吸引线上线下500余万人参与，会议规模、参与人次以及影响力实现新提升，进一步加强了国际基础科学交流合作。