北京首部现代化产业体系规划发布

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”放在“十五五”时期各项战略任务的首位。今年2月，习近平总书记在北京考察并发表重要讲话，要求北京市把推动高质量发展的着眼点和着力点，放在构建“高精尖”的经济结构、建设体现北京特色的现代化产业体系上。

沿着总书记指引的方向，北京谋划编制了《北京市“十五五”时期现代化产业体系发展规划》（以下简称《规划》），这是北京市首次编制现代化产业体系五年专项规划。《规划》立足北京城市战略定位和京津冀协同发展，系统谋划了“十五五”时期产业发展蓝图。

突出北京现代化产业体系特色

“十五五”时期，北京市现代化产业体系特色主要体现在“四个突出”。

一是更加突出主动服务国家战略，扛起首都使命担当。北京作为首都，理当聚焦国家所需、北京所能，在实现国家高水平科技自立自强中发挥示范带动作用，持续巩固提升京津冀高质量发展动力源作用，全力打造全国新质生产力发展的重要发动机。

二是更加突出落实城市战略定位，搭建特色产业体系。紧紧围绕“四个中心”城市战略定位，充分释放首都功能蕴含的发展潜能，在加强“四个服务”中精准锚定产业发展着力点和关键点，形成以生产性服务业为主导、战略性产业为骨干、生活性服务业为活力支撑、未来产业加速培育、科技农业加快发展、高精尖结构特色鲜明的产业体系。

三是更加突出引领产业发展趋势，抢占创新发展先机。充分发挥北京市教育科技人才一体发展优势，紧扣产业智能化、绿色化、融合化发展方向，加快建设全球数字经济标杆城市、国际绿色经济标杆城市，充分释放产业融合发展乘数效应，提升产业竞争力和引领力，牢牢把握发展的主动权，在新一轮科技革命和产业变革中塑造新优势。

四是更加突出打造产业生态体系，厚植协同发展沃土。当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，行业边界越来越模糊，全球竞争的焦点已经从传统的单点技术、单个产品竞争转向生态化、体系化竞争。《规划》牢固树立体系化发展理念，大力推动科技创新和产业创新深度融合，加快场景培育开放应用，着力打造溢出效应强劲、协同耦合紧密、产城融合共生的良好产业生态，为各类创新主体成长壮大提供广阔空间。

锚定产业高质量发展目标

《规划》提出，到2030年，体现北京市特色的现代化产业体系基本建成，智能化、绿色化、融合化特征更加凸显，全要素生产率持续提高，产业综合实力和国际竞争力大幅提升，成为全国新质生产力发展的重要发动机。

围绕总体目标，《规划》设置了16项指标。

其中有4项指标是首次在五年规划中设置的指标，凸显了“十五五”时期北京市产业发展的特色和导向：生产性服务业增加值占服务业增加值比重将达到65%，这类服务业面向企业和产业，更好打通产业链断点、促进成果转化；新增生产用电量中绿电比重将达到80%，反映了北京市现代化产业体系的绿色化特点，以更少的能耗和排放换取更大的增长效益；中试平台数量将从现有的146个增长到300个，助力北京市科技创新和产业创新的深度融合；两业融合发展指数将逐年提升，呼应“融合化”发展趋势，推动首都高质量发展。

其余12项指标中，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重、每万人口高价值发明专利拥有量等指标体现了强化科技创新引领产业发展；高精尖产业增加值占地区生产总值比重等指标体现了产业结构优化，到2030年高精尖产业增加值占地区生产总值比重将由2025年的34.6%提升至40%；文化产业增加值占地区生产总值比重将保持在10%以上，体现了生活性服务业推动城市活力提升；国家级智能工厂数量将达100家、万人机器人拥有量将达到100台等一系列指标体现了智能化绿色化融合化发展导向；全员劳动生产率将由2025年的47.3万元/人上升至58万元/人左右，体现了整体效能提升，与新质生产力发展的核心标志全要素生产率提升相呼应。

系统部署产业发展重点任务

“十五五”时期，建设体现北京特色的现代化产业体系的重点任务主要包括四个方面，可以用“建体系”“强引领”“优格局”“育生态”来概括。

建体系，构建具有国际竞争力的产业体系

深化科技创新和产业创新融合发展“北京模式”，畅通“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”路径，强化源头创新引领突破，加速科技成果转化，系统推动场景培育开放应用，形成以生产性服务业为主导、战略性产业为骨干、生活性服务业为活力支撑、未来产业加速培育、科技农业加快发展、高精尖结构特色鲜明的产业体系。

持续壮大战略性产业。重点是做优新一代信息技术、医药健康2个优势引领产业，做大人工智能、绿色先进能源与低碳环保2个新兴支柱产业，做强集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急等6个能级跃升产业。

加速培育未来产业。重点是构建“动能接续、潜能激发、前瞻引领”的未来产业成长方阵，在6G、量子科技、生物制造等未来产业领域抢占发展先机。

加快推动现代服务业优质高效发展。更加注重服务业与首都功能建设相融合、与先进制造业相融合、与改善民生相融合、与城市治理相融合，重点是推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质多样化便利化发展。

积极发展都市型现代农业。重点是深化农业中关村建设，持续打造“种业之都”，优化“菜篮子”、“果盘子”供给保障。

加快建设现代化产业基础设施，夯实现代化产业体系发展硬件支撑。

强引领，强化产业体系的辐射引领力

锚定智能化、绿色化、融合化方向，推动产业体系更高质量、更可持续、更具竞争力。

以智能化提升产业效能，全面实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态，加快形成具有国际竞争力的数字产业集群。

以绿色化赋能产业提质，加快形成国际新兴绿色技术策源地，培育先进能源等战略性基础性绿色产业，构建绿色设计等专业服务体系，强化绿色化智能化协同融合赋能，锻造绿色转型发展优势。

以融合化激发产业动能，促进科技创新和产业创新深度融合，数字经济和实体经济深度融合，现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合。

优格局，构建区域联动的产业空间格局

强化产业链上下游相互衔接、协同共生，加快构建区域联动、多点支撑的产业格局。产业格局，可以从三个维度上看。

往大的区域看，更大力度推进京津冀产业协作，“一链一策”推进产业链延伸和协同布局，引导跨界地区一体化高质量发展，形成多圈层、一体化的现代化首都都市圈产业梯度布局。

往北京内部看，深化各区产业联动，加强产业空间统筹布局，推动中心城区持续优化创新服务功能，促进城市副中心加快集聚新兴智造产业，“一区一策”提升平原新城综合承载能力和发展能级，支持生态涵养区积极打造特色产业组团。统筹“三城一区”联动发展，特别是畅通海淀区初创企业从园区孵化毕业到平原新城产业化落地的衔接渠道。

往各个产业园区看，加强特色化专业化园区建设，构建“一园一特色”发展格局，鼓励园区聚焦特色优势产业精准培育招引产业链关键环节企业，提升园区专业化运营服务水平，打造高品质园区环境。

育生态，打造一流产业生态体系

优良的产业生态是集聚创新资源、培育市场主体、壮大产业集群的肥沃土壤，更是构筑现代化产业体系、持续增强产业竞争力的重要基石。“十五五”时期，要进一步优化产业政策供给，完善产业发展生态，厚植产业发展沃土，增强产业吸引力与承载力。

建设产业人才高地，深化实施“一业一策”重点产业人才专项政策，加大力度吸引优秀青年人才。

营造更具活力的科技创新环境，健全科技成果转化体制机制，统筹推动创新链和产业链紧密衔接。

持续优化产业创新发展生态，加强建设用地集约高效利用，加强服务产品化，形成更多可推广的社会治理“北京服务”方案 。

打造一流营商环境，迭代升级营商环境改革政策，持续提升市场化、法治化、便利化、国际化水平，迭代升级北京市产业地图。

强化产业体系安全韧性，推动新兴产业安全规范发展，促进人工智能发展应用合规、透明、可信赖。