《2020中国区域创新能力评价报告》发布 过去20年，领先地区与落后地区差距固化
发布时间：2020-11-17
信息来源：中国科学报
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发布时间：2020-11-17
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- 中国区域创新能力评价报告
日前，《2020中国区域创新能力评价报告》（以下简称报告）在北京发布。从区域创新综合效用值来看，排在前5位的依次为广东、北京、江苏、上海和浙江。进入前10位的地区还有山东、湖北、安徽、陕西、重庆。从基础指标来看，北京、广东、上海、江苏的基础研究经费占全国基础研究投入的比例超过50%。
“从创新综合排名来看，广东一枝独秀，但省内各地不平衡问题突出。天津下降6位，连续两年下滑，跌至15位。一系列数据表明，天津在知识创造、企业创新和创新环境等方面的发展遇到瓶颈。”报告课题组组长、中国科学院大学中国创新创业管理研究中心主任柳卸林说。
此外，过去20年，东中西部创新能力的差距几乎处于固化的状态。南北差距呈现扩大—稳定—扩大—稳定的演化规律，总体呈现扩大态势。
柳卸林介绍说，从历史数据比较典型区域，区域协同问题依然突出。京津冀从20年的长视角尤其是近5年来看，基本没有变化；长三角稳步发展，差距在稳步缩小，一体化程度逐步提升；东三省成为同构性最相近的一个区域。
此外，北京、上海、粤港澳三大科技创新中心形成了创新型国家的三大核心支柱和动力源，汇聚了全国30%的R&D经费投入、35%的地方财政科技投入、38%的有效发明专利以及43%的高新技术企业。京津冀、长三角、珠三角、长江中游和成渝五大城市群，以10.4%的国土面积集聚了39.2%的全国人口，创造了54.7%的生产总值。
以互联网、大数据、云计算为代表的新一代信息技术革命，正在打破区域创新的地理局限性，数据成为新的生产要素，创新模式、创新活动的特点、创新投入与产出都在发生变化，反过来，也将影响政策制定。
柳卸林总结说，此次的评价报告认为，一方面，区域创新范式发生变化，单纯的科技驱动、市场驱动已失去主导地位，对制度创新、生态型创新的需求越来越迫切；另一方面，以中心城市为核心的大都市圈将形成多个区域创新增长极，创新要素集聚成为带动区域经济快速发展的重要引擎。
另外，过去20年来领先地区与落后地区创新能力差距没有明显缩小，领先地区的创新投入与产出呈现“极化”现象，区域间的差距又近乎固化，“两极化”趋势对解决区域协调发展问题提出挑战。
同时，数据成为了新的生产要素，“互联网+”、人工智能等新技术驱动全社会数字化转型，给企业创新、创新环境带来新变化，不断涌现的创新模式对创新的测评体系提出了新要求，其对科技政策制定的引导作用有待加强。
该报告在科技部支持下，由中国科技发展战略研究小组联合中国科学院大学中国创新创业管理研究中心编写。该系列报告已连续发布22年，是国内权威的区域发展评价报告。（崔雪芹）
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