学案例 促改革⑤｜提升科技创新治理能力，这些经验值得学→

编者按：

为鼓励大胆改革探索，激发各单位和基层科技体制改革的首创精神，北京市科技体制改革专项小组办公室近期编制发布了《2022年科技体制改革典型案例汇编》。北京市科委、中关村管委会新媒体平台推出专栏，介绍《2022年科技体制改革典型案例汇编》相关内容，做好科技体制改革案例总结及宣传推广工作，更好地发挥以案例促改革的实际效用，助力北京加快国际科技创新中心建设。

今天推出第五篇科技创新治理改革典型案例”。

当今世界正经历百年未有之大变局。推动新时代首都发展，加快建设北京国际科技创新中心，需要不断强化科技创新的战略支撑作用，完善科技创新治理体系，着力提升科技创新治理能力。北京市各相关单位主动顺应科技创新主体多元、活动多样、路径多变的新趋势，从知识产权管理服务、国家技术创新中心建设、促进高精尖产业发展、深化国际科技创新合作等方面开展改革探索，形成了具有启示意义的改革案例经验。

典型案例

案例一：市知识产权局完善知识产权公共服务体系 服务北京国际科技创新中心建设

点评：市知识产权局聚焦北京国际科技创新中心建设需要，大力推动知识产权综合管理体制改革，依托北京市知识产权公共服务中心，推动建设17家知识产权公共服务区中心、90家知识产权公共服务工作站，构建精准支持科技创新各类主体的“1+17+N”多层级知识产权公共服务体系，有效提升对“三城一区”的服务能力，形成分工合理、运转高效、服务精准的知识产权体制机制。

一、改革背景

《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》中提出要“全面强化知识产权保护体系。推进本市知识产权相关立法，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制。支持企业加快海外知识产权布局。支持国家级知识产权交易机构建设，探索知识产权交易新模式。审慎规范探索知识产权证券化，促进知识产权市场化运营”。知识产权公共服务作为知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条的重要环节和基础支撑，直接面向各类创新创业主体，直接服务创新发展，在助力国际科创中心建设方面，发挥着不可或缺，也不可替代的重要作用。

二、改革做法

1.建设“1+17+N”多层级知识产权公共服务体系。按照《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》要求，对标国际科技创新中心重点任务，围绕中关村国家自主创新示范区主阵地，推动建设17家知识产权公共服务区中心、90家知识产权公共服务工作站，其中21家工作站位于“三城一区”，服务覆盖数字经济、新一代信息技术、医药健康、智能制造、航空航天、绿色能源与节能环保等重点产业。支持工作站拓展商标、版权、信息公共服务职能；组织43名知识产权领域的资深专家作为知识产权服务导师对接工作站，为企业提供知识产权全领域、全链条咨询、培训等常态化服务；与中华商标协会、北京市专利代理师协会等单位建立合作关系，引导社会化服务机构参与公共服务，建设综合性公共服务机构。

2.推动知识产权公共服务规范化建设。印发《北京市知识产权公共服务机构管理办法》《北京市知识产权局公共服务事项清单（第一版）》；修订《北京市知识产权公共服务工作指引》并指导工作站落实；完善“知识产权公共服务评价指标”，定期开展服务评价，指导区中心、工作站规范机构管理，提高服务质量。出版《数字经济知识产权保护指南》等重点产业知识产权保护指南、指导案例系列丛书，编印30余种宣传册，通过区中心、工作站向企业发放，推动创新主体均等享有知识产权公共服务产品。

3.强化区域公共服务横向联动。支持海淀区中心与区法院、检察院、文旅局、行业协会、公证机构合作，设立知识产权检察联络站、协同保护公证联络站，完善纠纷多元解决机制；支持昌平区中心设立自贸试验区（生命园）知识产权服务中心，为企业提供商标全链条服务，联合区法院在未来科学城设立知识产权巡回审判庭，在生命科学园设立法官工作站；支持经开区中心联合保护中心分中心，为企业提供专利预审、快速维权、商标业务受理、保护协作及知识产权运营等服务。

4.大力服务科技创新重点产业、重点企业。组织“知识产权公共服务助力区域重点产业发展”专项服务，围绕数字经济、生物医药、智能制造等6个重点产业开展服务，完成产业《知识产权工作指南》、典型问题解答、服务案例，在服务重点产业的同时，为500余家重点产业企业提供精准服务。梳理1600余家重点服务中小微企业名录，包括270余家专精特新中小企业；组织8期“中小微企业知识产权公益培训”，参训企业近3000家。发布北京市海外知识产权公共服务信息库2.0版本，聚焦新一代信息技术、医药健康、高端装备制造、新能源、新材料5大重点产业，开展海外知识产权预警、交流培训、海外纠纷应对指导咨询、信息公共服务等，支持创新主体国际化发展。

三、改革成效

2021年-2022年11月，全市区中心、工作站共定点服务企业10326家次，解答咨询2.4万余件，开展培训1300余场，推送信息2.9万余条。在全国首次组织评选并推广市级十佳知识产权公共服务优秀案例，服务全市重点工作任务、创新服务模式、支撑重点产业、新领域新业态以及重点企业发展的案例成功入选。同时，建立健全知识产权纠纷多元化解机制，依托行业协会设立调解组织，为社会公众提供便捷、高效、低成本的知识产权维权渠道。

案例二：北京经开区建设离岸创新中心 融入全球创新网络

点评：北京经济技术开发区建设离岸创新中心，完善国际创新合作政策环境，打造了“境内离岸基地+境外创新中心”的“双离岸”模式，构建了国际创新要素双向流动、集聚发展的有效机制，持续提升国际合作服务支撑能力，推动企业积极融入全球创新网络。

一、改革背景

北京经济技术开发区全面贯彻落实国家和北京市科技体制改革部署，大力推动全球科技创新协作，积极建设国家海外人才离岸创新创业基地，以离岸创新中心为抓手，瞄准国际科技合作重点行业和关键领域，支持具备条件的企业“走出去”设立境外研发机构，开展国际研发合作，主动融入全球技术创新网络。

二、改革做法

建设“国家海外人才离岸创新创业基地”，是深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，培育新形势下参与国际合作和竞争新优势的重要举措，是服务首都建设具有全球影响力的科技创新中心的有力抓手，也是打造升级版经开区和首都改革开放新高地的创新方式。2020年6月，经开区正式获得中国科协批复设立“国家海外人才离岸创新创业基地”。根据企业在海外设立研发机构、开展海外孵化、搭建海外产学研合作平台等标准，布局了11家离岸创新中心。北京经开区结合离岸基地的定位和规划，围绕“三城一区”科技创新主平台建设，构建国际科技成果转化承载区，为了实现这个目标，通过四个路径来实现离岸基地又好又快发展。

1.健全国际成果转化服务体系。加快建设中关村成果转化先导基地、“三城一区”科技创新服务平台，构建技术服务与中试服务融合，涵盖成果转化全链条、全生命周期的服务体系，吸引全球技术转移机构、创新创业项目落地。

2.建设离岸创新中心。积极开展创新伙伴成长计划，建立对接国际创新源头的有效机制，以龙头企业为核心，与高校院所、国际机构合作，推动建设离岸创新中心，围绕创新中心发展需求，紧抓成果转化痛点，培育一批科技创新成果。

3.强化科技金融支撑。计划每年拨付50亿元设立高精尖产业发展基金支持重大项目落地，并设立5亿元科技创新基金支持高成长高科技企业发展。

4.链接国际创新资源。包括在海外设立88家科技团体，在境外设立11家离岸创新创业基地，以及首都海智（中欧创新中心）离岸创新工作站、首都海智工作委员会和工作站的专家院士智库等资源。

三、改革成效

1.11家离岸创新中心包括9家外向拓展型离岸创新中心和2家平台合作型离岸创新中心。其中，外向拓展型离岸创新中心是指企业在境外设立研发机构，加快海外知识产权布局，参与国际标准研究和制定。平台合作型离岸创新中心是指企业搭建国际交流合作平台枢纽，加强与全球一流创新中心链接，构筑国际技术转移网络。11家离岸创新中心开展海外研发，搭建国际产学研合作交流平台，在聚合海外优质产业资源、提升海外市场竞争优势、构建全球科技创新网络等方面取得积极工作成效。

2.聚合海外优质产业资源。通过设立海外分支机构和研发中心、联合经营、收购兼并等方式聚合海外优质产业资源，加快海外知识产权布局，参与国际标准研究和制定。全图通与COMmeto公司在比利时建立联合实验室，取得知识专利产权9项、软件著作权3项。华海基业与德国赛福泵业及液压技术有限公司、德国OHE机械制造有限公司联合设立赛福研发中心和OHE研发中心两家研发中心，在大流量柱塞泵、卸载阀等方面开展合作，取得发明专利2项、实用新型专利7项。

3.开展关键核心技术攻关。通过离岸创新中心的海外合作优势，在关键核心技术和共性技术等方面开展研发攻关。心诺普美国离岸创新中心，主要开发心血管领域治疗心律失常的冷冻消融系统和三维标测系统。赛莱克斯瑞典离岸创新中心充分利用瑞典Silex研发优势，推动MEMS系统和8英寸晶圆产线特色工艺研发与产业化，具备TSV、Wafer  Bonding、MetVia等多项核心制造技术。

4.构建全球科技创新网络。通过搭建国际合作平台，畅通多元化国际交流合作通道，促进与国际知名企业、机构共建跨国科技成果转化中心。新博医疗设立的CTC   国际医疗技术创新转化中心（美国），有效整合国内外知名医院、高校、研发机构等核心资源，推动创新技术转化和落地。经开区投资设立的北京经开产业创新发展中心，从园区运营商、服务商的角度打造综合性的产业创新平台，对接海外企业及海外优质服务机构，已为园区企业搭建海外项目及技术展示交流平台、国际沟通会议中心、国际机构与海外企业办公空间等。

案例三：大兴区医药健康“1+4+N”工作模式促进产业集群式发展

点评：产业集群是中小企业发展的重要组织形式和载体，对推动企业专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本、节约社会资源、促进区域经济社会发展具有十分重要的作用。大兴区于2022年创新采用“1+4+N”工作模式，激发出产业集群式发展的强大动能，助力全区医药健康产业发展驶入快车道。

一、改革背景

医药健康产业不仅是战略性新兴产业发展的重点方向，也是助推北京创新发展的“双发动机”之一。北京市先后实施了《北京市加快医药健康协同创新行动计划(2018—2020年)》和《北京市加快医药健康协同创新行动计划(2021—2023年)》。2022年2月，《北京市生物医药全产业链开放实施方案》正式实施，该方案是针对“两区”建设出台的第一个全产业链开放实施方案。大兴区高度重视生物医药产业发展，按照市委市政府的工作部署，出台了《大兴区促进医药健康产业发展的若干措施(试行)》并成立大兴区医药健康专班。

二、改革做法

1.顶层设计。构建大兴区医药健康专班“1+4+N”工作模式。“1”即医药健康专班，负责统筹协调推进医药健康产业发展相关工作。专班组长由主管副区长担任，办公室设在区科委，成员由区经信局、区财政局等18家单位组成。“4”即4个工作小组，分别是加快医药健康协同创新行动计划工作小组、生物医药全产业链开放工作小组、促进医药健康产业发展的若干措施工作小组、医药健康科学研究和技术服务业固定资产投资工作小组。“N”即生物医药领域多个重点项目。

2.定期调度。每个工作小组根据工作重点，按照月调度、季走访的工作机制，及时更新工作进展，解决难点堵点，确保按时、按质、按量协同推进各项工作。

3.重点推进。明确重点项目，高位协调，总体推进。主管副区长多次调度，协调生物医药基地、临空经济区、大兴经开区等多个部门，重点调度细胞与基因项目、标厂项目以及招商引资工作等，全面提升全区医药健康整体工作，促进企业聚链发展，形成产业集聚态势。

4.搭建平台。充分利用生物医药产业上下游企业资源丰富的优势，大兴区整合、挖掘优质资源统一推介给相关企业，实现资源共享，集群式发展。

三、改革成效

1.医药健康协同创新取得新进展。扎实落实北京市加快医药健康协同创新行动计划（2021-2023年），涉及大兴区的8项重点任务，14项具体任务，23项子任务均有序推进。高效完成首医大研究型医院周边道路定线，启动周边道路及管线工程专项规划，推进首医大校园方案设计。保障集萃药康顺利建设。大兴发展引导基金完成7批共24支子基金决策，已决策子基金总规模382.93亿元，投资项目315个，引进优质项目80余个。

2.生物医药全产业链激发新效能。积极落实北京市生物医药全产业链开放实施方案，涉及大兴区8项措施，14项具体内容顺利推进。有效推动研发用物品通关便利化，积极收集企业研发用物品，顺利推进“白名单”制度。加大对创新药械研发注册的支持力度，制定完成《大兴区生物医药科技服务平台评审规范》。落实《大兴区促进医药健康产业发展的若干措施（试行）》，完成59项项目征集。新引进一批医疗器械第三方服务机构。落实“担保惠企兴六条”，加大资金支持力度，降低担保费率至1%以下，进一步降低中小微企业融资成本。政策扶持中小微企业成效明显，2022年政策共支持担保项目451户，贷款金额26.08亿元，稳定就业人员近2.3万余人。

3.医药健康产业发展呈现新气象。推动《大兴区促进医药健康产业发展的若干措施（试行）》政策落地见效，政策自实施以来，采取公众号推送、网站发布、现场讲解、线上线下多种形式进行宣传，项目招引工作发生了由“招”向“选”的可喜变化，共优选储备项目50余项，其中16项已落地，对已有存量实现了新品迁入的增量效果。

4.医药健康产业项目投资成为新抓手。医药健康科学研究和技术服务业固定资产投资工作稳步推进，全年超额完成既定任务目标575%。组织生物医药领域项目对接活动等多项全区生物医药领域重大事项，大兴区生物医药产业协同发展能力实现快速提升。

案例四：国家新能源汽车技术中心平台型组织科技体制改革创新实践

点评：北京国家新能源汽车技术创新中心有限公司（简称“国创中心”）是新生态、新模式和新技术的集成体。通过积极构建科技体制改革和创新资源集聚的平台，国创中心聚焦新能源汽车产业前沿引领技术和关键共性技术研发与应用，积极践行国家技术创新中心建设思路和原则，用改革创新的思路和办法，链接了更多企业，撬动了更多社会资本，整合了更多科技资源，集聚了更多创新创业人才，建立起创新资源集聚、组织运行开放、治理结构多元的综合性产业技术创新平台，形成了独特的创新生态系统。

一、改革背景

国创中心是国家战略科技力量的重要组成，是国内汽车行业首个国家级创新中心，也是国内第一个以市场化资源配置为机制、以企业法人为主体的国家级技术创新中心，肩负推动中国新能源汽车产业创新发展的行业使命。国创中心于2018年3月正式建设运营，以打造世界新能源汽车技术创新策源地、构建世界级新能源汽车技术创新生态圈为建设愿景，通过资源凝聚整合、培育创新链接、开放协同合作打通产业链，建设“创新型、平台型、开放型、伙伴型”的技术创新和应用转化平台。

二、改革做法

1.完善平台型创新组织运行机制。国创中心采用企业化的扁平组织，以问题导向、需求导向进行市场化运营，通过技术攻关和创新生态双驱动，发挥新型举国体制优势，实现重大科研专项组织。畅通成果转化路径，提升创新体系整体效能。探索融合科学范式，解决重大行业问题。构建创新联合体，完善行业技术创新生态。以汽车芯片为例，国创中心依托国家重大专项，成立中国汽车芯片产业战略创新联盟，推动重大基础研究成果实现产业化。

2.强化产学研合作。围绕国家使命、行业需求，以承接国家和地方重大课题为载体，整合最优质的资源，组织跨学科、多主体、上下游合作的协同攻关模式，牵头或参与承担国家和地方重大课题。围绕市场化需求，通过与产业下游及需求方共同投资联合研发、支持地方政府成立联合共建机构、鼓励员工转变为公司合伙人进行内部创业（内部孵化）等模式，以市场化机制响应市场化需求，例如动力电池残值评估和中央网关项目都已顺利入孵。

3.促进成果转化。选择具有产业基础和产业需求的区域合作建设联合共建机构，建设研发、检测中心、技术转化中心和创新产业园等硬件设施，导入高校、科研机构、产业合作伙伴等资源，配套创新拉力赛、创投基金和行业资源支持，先后成立淄博国创中心先进车用材料技术创新中心、厦门国创中心先进电驱动技术创新中心，加速创新技术产业转化，提升区域产业竞争力。按照建设科技成果转化金融创投平台的建设任务，设立基金管理公司和技术成果转化基金，基金定位于推动技术成果从优质的“TRL-3”过渡到产业化应用的“TRL-9”，撬动社会资本，与国创中心技术研发和孵化业务强化协同，助力科技成果转化，实现新能源汽车领域创新驱动发展。

4.推动核心技术研发。在智能化核心元器件技术、零碳排放电动化技术和开源平台数字化等领域开展研发项目44项，其中纵向政府类项目22项，项目总预算超20亿。已开展国创相关专项、智能新能源汽车车载控制基础软硬件系统关键技术研究、基于第三代半导体的先进电机系统技术平台开发、智能汽车中央网关开发和智能汽车电子架构与域控制器预研等重点技术研发工作，围绕关键自主汽车芯片，协同产业链上下游开展技术攻关、平台搭建、标准制订、测试评价、芯片上车等工作。

三、改革成效

国创中心依托技术攻关形成的技术能力和对汽车芯片领域的深刻理解，瞄准汽车芯片短缺等问题，结合具有中国特色的新型举国体制创新模式，成立中国汽车芯片产业战略创新联盟，推动重大基础研究成果产业化工作：

1.牵头重大专项研究，突破汽车芯片关键技术。成立国内首个车规级芯片测试认证中心，实现“标准研究/测试评价/产品认证”三位一体融合发展，覆盖整车/零部件应用环境验证、大数据分析、供需对接、创新项目筛选和孵化等领域，提供“芯片级-系统级-整车级”一站式车规级芯片垂直测试认证服务。

2.建立国产替代标准体系，为自主企业开辟新赛道。启动了国内首个汽车芯片标准体系研究课题，通过系统性分析方法，建立“我国汽车芯片标准体系”，完成标准编制明细表，并发布了11项团体标准，有力地支撑了车规级芯片测试认证工作。正在开展《汽车芯片技术标准化工作路线图》研究编撰工作，持续牵头中关村标协汽车芯片分标委承担秘书处工作。

3.抢抓智能化机遇，力争技术路线换道超越。开展了产业调研并发布了国内首部《汽车半导体供需对接手册》，收录国内覆盖计算、控制、功率、通信、传感、信息安全、电源、驱动、存储和模拟半导体等10大类产品的59家半导体企业568款产品供给信息，国内26家汽车及零部件企业的1000条产品需求信息。推出了国内首个汽车芯片应用保险机制，将保险公司产品方案与芯片、汽车电子厂商和整车企业需求结合形成了“汽车芯片保险方案”。与行业共建共性软硬件技术平台，已有可提供产业参考实现的电子电气架构软硬件设计原型，为我国自主车规芯片搭载提供产业平台。

4.推动联盟成员高效协同，打造中国新型创新生态。组织了包括第34届世界电动汽车大会、2021中国集成电路设计创新大会、2021和2022世界智能网联汽车大会、2022年汽车技术与装备国际论坛在内的重要会议汽车芯片分论坛，为半导体产业和汽车产业搭建起重要的沟通合作桥梁，促进成员企业合作共赢，促进行业高质量发展。联盟以建立我国汽车芯片产业创新生态为目标，通过跨界融合半导体和汽车两大产业，已经汇聚了包括国内主要整车企业、主流芯片企业、汽车电子/软件企业、高校院所、行业组织等产业链上下游合作方共200余家企事业单位。创新性地探索出一条聚焦细分领域、实现跨界融合、构建创新生态的道路。

案例五：市热力集团“六位一体”科协平台建设与实践

点评：北京市热力集团有限责任公司探索成立科协，并把企业科协办成“六位一体”集团级平台，即科技创新发展助力平台、企业技术产品推广平台、学术技术交流协作平台、科技成果人才展示平台、员工技术提升助推平台和科技人员联系服务平台。企业成立科协，有效实现了企业与科协机构的上下联动，成为科技人员寻找技术支持、解决技术难题的第一选择，促进了科技创新成果日益丰富，技术创新人才不断涌现。

一、改革背景

企业是技术创新的主体，企业科协作为企业科技工作者的群众组织，负有团结带领企业科技工作者深入实施创新驱动发展战略的责任，也是企业培育创新型企业的重要抓手。北京市热力集团有限责任公司（以下简称“北京热力”）《“十四五”科技创新专项规划》提出了科技创新发展的总体目标，建设企业科协，不仅通过资源共享、智慧碰撞实现技术瓶颈突破，同时促进企业与各级各类学会、科研院所、高等院校的广泛合作，帮助企业科技人员准确把握科技前沿和产业技术动向，符合北京热力的发展需求。

二、改革做法

北京热力于2019年获得了朝阳区科学技术协会“同意北京市热力集团有限责任公司成立科协”的批复。

北京热力自成立企业科协以来，本着三个“连通”的原则，一是连通集团领导与基层技术人员，二是连通北京热力内部机关各部门、各分子公司技术人员，三是连通外部高校、科研院所、协会、学会，将企业科协定位为“六位一体”集团级平台。

1.集团领导亲自挂帅，成立企业科学技术协会。企业科协秘书处设在集团供热技术发展研究中心，设主席1名、副主席4名、秘书长和副秘书长各1名。企业科协章程在企业科协成立的目的、任务、会员、机构、经费等方面进行了规定，是企业科协开展各项工作的行动指南。本着“专业技术全覆盖”和“工作单位全覆盖”的原则，共征集到538名会员，专业涉及供热/暖通、土建、电气、技经等供热系统相关的各类领域。

2.精准把握科技需求，打造科技创新发展助力平台。围绕基层单位技术创新的现实需要，梳理出《北京热力基层科技需求清单》，使得各项研发活动更具有针对性和实效性。积极向科协会员宣贯《科技计划项目管理标准》，积极鼓励更多的分、子公司提出技术问题，并作为主申报单位以科技项目的形式立项、解决问题，营造“全员创新”的良好氛围。

3.整合企业内外资源，打造学术技术交流协作平台。推进北京热力与浙江大学、哈工大、中科院过程所等高校院所深入合作，开展热力管道智能巡检机器人等技术项目合作，联合搭建国家级、省部级合作平台。建立了以各大研究院教授和在央企工作过的青年博士为主的技术外脑团队，与研发部门科研管理人员共同针对具体的项目成立科研小组。积极参与中国城镇供热协会及其他专业社团组织的各类专业技术活动，成为连接各类协会与集团基层单位的桥梁。企业科协共向“中国供热学术年会”推荐高质量论文70余篇，参与编制了我国供热行业首本智慧供热蓝皮书《中国供热蓝皮书2019》。

4.推动科技成果转化，打造企业技术产品推广平台。编制《北京市热力集团有限责任公司科技项目成果推广汇编（2016-2020）》，对北京热力总结科技研发经验、加大对科技成果的推广和宣传、拓宽科技研发思路等均起到积极作用。创办《北京热力技术资讯》，刊物每月发布1期，快速、精准地收集当前最新技术资料，已成为北京热力企业科协会员必读的企业技术参考类文件。

5.开展科技创新评选，打造科技成果人才展示平台。以“评选”促进创新氛围形成。牵头编制了《集团科技创新专项奖励方案》，并在全集团范围内开展科技创新评选奖励工作，重点奖励对集团科技创新做出突出贡献的团队和个人，以及积极支持和参与科技创新的一线分管技术的领导和技术人员。以“推举”促进科技人才成长。积极向朝阳区科协、朝阳区宣传部及京能集团推举“北京市优秀青年工程师”、“朝阳区最美科技工作者”共计9人。

6.关注技术人员心声，打造科技人员联系服务平台。在北京热力石景山分公司牵头成立了集团首个博士创新工作室，使北京热力高学历技术人才真正做到了解基层、服务基层、解决基层实际问题。时刻关注技术人员需求和心声，积极组织丰富的会员活动，并参与朝阳区科协组织的各类活动，力争成为一个综合型的科技人员服务平台。

三、改革成效

北京热力于2020年顺利通过国家高新技术企业认定，于2021年通过中关村高新技术企业认定。北京建筑大学联合北京热力等4家企业共同申报的协同创新中心被教育部办公厅认定为“北京节能减排与城乡可持续发展省部共建协同创新中心”。北京热力牵头，与中国科学院过程工程研究所、浙江大学、哈尔滨工业大学，共同签约共建“国家能源智慧供热研发中心”，并申报了“国家能源研发创新平台”。北京热力企业科协成立以来，北京热力共主持或参与6项政府间国际科技创新合作重点专项或国家科技课题，主持2项北京市科技计划课题。北京热力企业科协成立以来，北京热力共计主持或参与编写国家标准9项、地方标准8项、团体标准11项；共获得发明专利8项，实用新型专利61项，外观专利2项。北京热力分、子公司主承担的科技项目数量，由2018年的16项增加至2021年的21项，初步形成了“积极寻找生产实际中的难题、勇挑研发攻关的重题”的良好全员创新氛围。

案例六：西城区青少年科技馆“馆校社”科技教育联合体项目实践

点评：北京市西城区青少年科学技术馆以“馆校社”科技教育联合体项目落实“双减”政策。该案例通过充分发挥西城科技馆青少年科技教育供给侧改革和资源整合优势，联动优质资源力量，共同为青少年科技教育、青少年科技人才培养、科技教师队伍建设打造优质的活动项目和展示交流平台，助力中小学课后服务，推动协同育人。为了科技馆课程能进入学校，专门推出课后服务课程点“餐”到校的“菜单”模式，满足了学生个性化、多元化成长需求。

一、改革背景

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，各地各校迅速组织行动、积极贯彻落实。作为北京市西城区教委所属的一所校外教育单位，如何发挥科技教育供给侧优势，助力中小学落实“双减”政策，同时进一步加强与学校的协同育人，提升青少年科学素养，这是西城区青少年科技馆（以下简称西城科技馆）深入思考的重要问题。西城科技馆于2021年启动了“馆校社”科技教育联合体项目，边实践边探索，努力开拓新时期校外科技教育的新模式。

二、改革做法

作为社会教育的重要组成，校外教育承担着和学校教育协同育人的重要作用。西城科技馆在区教委的大力支持下，启动了西城科技馆“馆校社”科技教育联合体项目（即科技馆、学校、社会资源单位联动合作一体化育人）。

1.成立专项工作组充分了解情况。在组织方式上，以青少年学生作为服务对象，以学校作为服务的主阵地，西城科技馆设立工作组负责项目的组织、协调与实施，通过深入了解各资源单位的工作任务、优势内容，与学校课后服务工作、人才培养工作、科技教师队伍建设工作相结合，实现馆、校、社各方的多赢，推动校内教学、校外资源、社会供给侧的协同育人。

2.设立科技教育联合体工作目标。一是整合资源，助力中小学落实“双减”政策。二是协同育人，提升青少年科学素养。三是培养科技教育师资，积蓄科技教育力量。

3.开发科技教育课后服务课程。2022年1月，在北京市西城区青少年科技馆举行的“馆校社科技教育联合体项目”启动会上，首批“创智造”系列科技体验课程资源包与中小学校见面。该资源包是课后服务科技教育课程资源库为学校提供的首批课程，涵盖电子技术、模型制作、化学实验等多个学科，包含环保创意生活、创意电子制作、创意模型制作等五大模块15个体验项目，主要面向小学中、高年级学生。资源包包含了课程资源，如教学设计、教学课件、微课、科技体验材料等。该资源包已进入5所小学课后服务课程，开展第一期试点教学工作。

4.联合社会科普资源单位，开展“馆校携手 科普有约”进校园活动。2011年，教育部印发《关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》，要求充分利用社会资源，搭建中小学生社会实践平台。然而鉴于两年多来的疫情现实情况，学校很难组织学生外出进入博物馆等社会资源单位开展课程及活动。在落实“双减”的课后服务中，更是由于时间、人员、安全等多种因素，更是无法组织走出校园、走进博物馆。西城科技馆作为区级青少年科技教育的主阵地，通过优势互补、强强联手的方式，探索整合社会科技教育资源支持学校课后服务。在助力中小学课后服务过程中，西城科技馆通过发挥科技教育资源整合的优势，联合北京动物园、北京自然博物馆等10余家科普资源单位，共同开发面向中小学校的系列科技教育活动——“探秘北京”本土特色系列科普活动，目前已在西城区学校开展试点工作。

三、改革成效

西城科技馆通过社会教育资源的有效整合，拓展了科学教育的种类内容，弥补了学校教育资源不足，实现了为学校教育服务，为中小学生服务的目的，有利于中小学生科学素质的提高，也为社会教育资源单位提供了定期、有针对性进行青少年科技教育的平台，发挥科技馆、学校与其他社会资源之间的桥梁纽带作用。

第一阶段“馆校社”科技教育联合体各子项目的实施情况反馈，学校对于这种模式助力课后服务、科技教育工作的开展给予了肯定，并有更多的学校联系沟通新学年工作的合作推进。从社会资源方的反馈，项目的实施切实建立起了社会资源单位与学校的渠道。通过第一阶段的项目开展，西城科技馆总结经验，围绕需求和问题继续完善，在试点工作的基础上，不断丰富资源、积累经验，在课程设置、学习内容、组织安排、成果形式、评价标准等方面加强合作，逐步建立“馆校社”科技教育课程库，探索课后服务的新思路和新途径。同时围绕教师队伍建设与管理、教师培训与研讨、教科研成果等方面开展合作，共同为青少年科技教育打造优质资源，助力落实“双减”政策，推进协同育人。