北京经济技术开发区管理委员会印发《北京经济技术开发区关于加快建设新质生产力综合保税区的若干措施》的通知

工委、管委会各机构，驻区各职能机构，各重点国有企业：

现将《北京经济技术开发区关于加快建设新质生产力综合保税区的若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京经济技术开发区管理委员会

2025年11月28日

（此件公开发布）

北京经济技术开发区关于加快建设新质生产力综合保税区的若干措施

为深入贯彻党中央、国务院关于新质生产力和对外开放发展的决策部署，根据《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》等相关文件要求，为努力打造全国首个以新质生产力培育发展为主题的亦庄综合保税区（以下简称“亦庄综保区”），特制定本措施。

一、总体目标

以先进制造业和高端服务业“两业融合”为牵引，按照“立园即满园、满园即满格”发展目标，推动高附加值产业环节和保税业态创新，支持保税精益制造、研发迭代、维修检测、展示交易等“保税+”项目发展。聚焦高标准建设、高质量运营、高水平开放为主旨，到2028年形成一批“综保+新质生产力”首发创新业态，集聚一批产业链强链补链保税制造项目和关键核心工业品供应链优势企业；建成保税维修共享中心、保税研发检测等公共创新服务平台，地均产出和对外开放效益全国领先，为全国综保区转型升级提供“亦庄样板”。

二、行动计划

（一）实施新质保税行动，打造对外开放新高地

全面服务和融入首都新发展格局，深化推动以新质生产力为主题的亦庄综保区建设运营。充分发挥高精尖产业引领优势，以“先进制造+高端服务”为主线汇集产业链、供应链、创新链要素资源，支持企业开展保税制造、保税检测维修、保税研发验证等高附加值产业。支持建设保税服务共享平台和工业品出海通道，搭建与高精尖产业腹地直连的海陆空口岸“快车道”，协同推进战略性新兴产业“新质出海”，打造国际贸易全链条产业生态圈和带动国内外市场双向循环的加速区。（责任单位：商务金融局）

（二）实施新动能发展行动，打造全球制造新引擎

着力发展具有全国创新引领性的保税加工、保税维修、研发验证、工业品供应链服务等保税业态，支持企业提升自主创新能力、扩展海外市场，促进产业链向高附加值环节布局。对建设保税产线及购置设备设施的，按照年度固定资产工程投资额的20%，给予不超过2000万元支持，单个项目累计支持金额不超过5000万元。（责任单位：商务金融局）

（三）实施开放赋能行动，搭建外贸吞吐新支点

实施国际供应链网络强化工程，建立高精尖产业“全球采购服务中心”，支持制造业和科技服务业企业开展全球零部件、原材料采购和加工制造，支持供应链服务企业设立分拨中心、物流中心、采购中心。充分利用国际国内两个市场、两种资源，持续扩大对外贸易规模，打造链接全球的高精尖产品供应链保税枢纽。（责任单位：商务金融局）

（四）实施两业融合行动，打造保税服务主阵地

鼓励保税加工制造业和保税检测维修、保税研发等生产性服务业发展。支持保税制造企业扩大产能，提升区域产值水平，产值增速达到6%的，按照全年产值增量部分的0.8%给予支持，最高不超过500万元；支持企业开展保税新模式新业态，对开展保税维修、保税研发等创新业态的企业给予30万元一次性奖励支持；为鼓励保税维修及保税研发企业进一步成长，对于进出口贸易额增速达到10%的，另给予50万元一次性补贴支持；对科技服务、信息技术和软件服务类企业开展保税创新业态，给予30万元一次性奖励支持。（责任单位：商务金融局）

（五）实施离岸孵化行动，打造创新交互强枢纽

支持建设“研发孵化+中试试验+产线共享+跨境服务”联动平台。鼓励建设国际技术转移中心、离岸创新孵化基地，联动国内国外要素市场开展概念验证、中试试验、共性技术研发。从承担国家或北京市重大创新任务、取得创新资质、形成技术专利及行业标准方面对企业进行综合考量，给予最高500万元奖励支持。（责任单位：商务金融局）

（六）实施新质出海行动，打造跨境枢纽新平台

依托经开区高精尖产业着力建设工业品跨境“新质出海”服务平台，组建综保区出海服务联盟，支持平台型服务企业汇聚货物流、订单流、资金流、信息流等要素资源。探索与境外产业园区、贸易港口开展经贸合作和产业协同，打造保税产业发展新范式、触达全球市场新坐标。以“跨境电商+展览展示+体验消费”方式扩大工业品消费市场，利用服贸会、世界机器人大会等国际展会支持进境展品实现“展转跨”消费新范式。（责任单位：商务金融局）

（七）实施金融赋能行动，打造资本融通新生态

强化综保区国际结算金融服务功能，推进“供应链+保理+银行”协同服务模式创新。鼓励融资租赁公司、商业保理等金融机构开展供应链金融服务，在预付款保函、履约保函等方面创新业务模式，促进企业通过外发加工、出区保税展览展示加强产业联动。鼓励企业直接使用外汇收支便利化、本外币一体化资金池等试点政策，积极探索自由贸易账户与综保区外汇账户管理的联动创新，推动跨境金融和保税贸易的深度融合。（责任单位：商务金融局）

（八）实施园区升级行动，打造数智绿色标杆新范式

积极构建全业态保税服务生态圈，打造亦庄综保区一站式综合服务平台，聚合AEO认证辅导、关税归类、涉外知识产权与商事仲裁服务、数据跨境合规指引等全方位涉外服务。推进保税绿色低碳全链条、孪生数智全场景示范保税园区建设。亦庄综保区搭建信息化共享服务平台，鼓励企业开展系统对接和数据联动。支持企业按照同标同质开展绿色化改造升级，积极应用清洁能源、开展绿电交易、碳中和认证、产品和供应链碳足迹核算管理、绿色低碳类国际认证和ESG评价等，增强国际信任和绿色竞争力。（责任单位：商务金融局、经济发展局、生态环境建设局）

（九）实施产城融合行动，打造国际开放新社区

聚焦亦庄综保区高质量发展，打造“一体两翼”对外开放发展格局。积极拓展保税产业配套空间，充分利用综保区外发加工、分类监管等政策措施推动区域内外产业联动发展，支持发展保税展览展示、保税体验消费、文化艺术品交易等创新业态。高水平建设产业邻里生活服务设施，探索综保区内外联动建设“共享保税商圈”和集商业服务、酒店公寓、餐饮娱乐为一体的国际社区，为区域发展提供资源要素体系支撑和高品质生活服务配套保障。（责任单位：商务金融局、长子营镇）

（十）实施区区协同行动，打造联产联促新基地

主动担当北京“四区两场”开放发展新动能，以“先进制造业”为核心，强化产业链供应链协同能力，积极推动与全市全国保税贸易枢纽平台的资源对接、服务链接、贸易衔接，支持企业在保税区域之间开展“区区流转”“区区合作”。围绕产学研教拓展保税业务新模式，利用综保区进口设备免税保税等政策优势，支持科研院校在综保区开展现场教学和实训演练，推进形成一批改革创新试点经验。（责任单位：商务金融局）

（十一）实施改革先锋行动，打造制度开放标志园区

稳步扩大制度型开放，以监管新模式赋能产业质效齐升，支持集成电路企业开展真空包装货物查验创新模式；支持生物医药产业适用高风险特殊物品出入境联合监管机制实施。积极探索区港联动快速通道，推动异地查验互认、快速提离模式创新。积极探索账册共享、一体监管、全程追溯等创新监管模式。支持企业参与综保区制度性改革，推动综保区压力测试与自贸试验区创新联动，通过评价奖励，发现、选树一批制度型创新典型案例和试点经验。（责任单位：商务金融局）

三、附则

本政策适用于在亦庄新城亦庄综合保税区范围依法经营的各类主体，无近三年重大行政处罚公示信息和刑事犯罪记录，未列入严重违法失信主体名单。

对符合本政策支持范围的同一主体的同一项目，同时符合北京市、经开区其他政策规定的，按照“从优不重复”原则予以支持，另有规定的除外。

本措施各项条款的支持金额以万元为单位，保留两位小数。单个项目补助金额低于5000元的不予补助。

本措施自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日结束。施行期间如遇国家或北京市、经开区相关政策调整的，按照国家或北京市、经开区相关规定执行。

本措施由北京经济技术开发区管理委员会负责解释，具体解释工作由商务金融局承担。