科研人员兼职兼薪及离岗创业政策实施效果及完善建议
发布时间：2021-09-27
信息来源：北京市科技成果信息系统
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发布时间：2021-09-27
信息来源：北京市科技成果信息系统
- 创新创业;科技成果转化;高校科研院所;创业政策;科技成果;科研单位
基本信息
所属科技项目名称：科研人员兼职兼薪及离岗创业政策实施效果及完善建议
项目主管部门：北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会
科技成果信息
科技成果名称：科研人员兼职兼薪及离岗创业政策实施效果及完善建议
关键词：高校院所；科研人员；兼职兼薪；离岗创业；政 策建议
科技成果类型：其他
科技成果所处阶段：其他
科技成果应用领域：科学研究和技术服务业
科技成果简介：
实施创新驱动发展战略，离不开科研人员的参与，科技创新和科技成果转化已成为推动产业结构调整、转变经济发展方式的核心和关键。国家和地方政府层面不断出台科研人员创新创业政策，然而政策执行一定程度上遭到冷遇，操作层面的落实情况并不乐观，科研单位开展创新创业工作普遍呈观望的态势。探索创新创业背景下，如何更好地实现科技成果转化，激发科研人员创新创业意愿，释放人才红利，进而为北京市科委相关部门制定有针对性政策、有效推进政策的落实提供参考，具有深远的现实意义。
基于此，本项目开展了以下研究：（1）了解现有政策法规对科研人员创新创业的支撑情况（2）了解高校科研院所兼职兼薪和离岗创业政策转化落地和实施情况（3）了解科研人员兼职兼薪、离岗创业的相关现状（4）为科委相关政策制定提供可能的参考建议。
课题组从国家、地方、高校院所层面分别对相关政策进行了梳理。在此基础上，采取组织座谈会的形式，对北京地区十几所高校科研院所进行了实地调研；赴广东、上海、浙江、四川等地，以访谈为主要形式对六所高校进行了实地走访调研；多次进行项目统筹会议、小组焦点讨论，设计问卷、形成问卷，展开专项调查，问卷调查分为单位行政管理人员和科研人员两类，并采取定点推送问卷的方式。
研究结果发现，科研单位层面：（1）均十分重视职务科技成果转化。（2）允许科研人员兼职兼薪，对离岗创业普遍持保守态度，大多鼓励先尝试以技术作价入股、技术转让或者在职创业等形式进行科技成果转化。（3）政策落实效果不佳，制度制订少，研究多，定法不足。政策落实存在顾虑，如与学校教学科研运转主体的冲突，编制问题，考评问题，兼职兼薪和离岗创业界限的把握，国家政策操作性和落地性问题等；科研人员层面：（1）创新创业尤其是在岗创业意愿高，实际行动数量少，存在“潜水创业”。（2）科技成果转化、经济收入的增加、实现个人价值是兼职或离岗创业主要动机。（3）离岗创业数量少，内容以科学研究并转化研究成果为主。（4）对相关政策和概念了解程度偏低。
进而提出可能的参考建议：（1）提供精准政策依据，对高校科研院所创新创业政策推行进行具体指导（2）慎重考虑离岗创业，建议优先以技术作价入股等方式在岗转化科技成果（3）与人事等部门联动协作，合力推进科研人员兼职或离岗创业政策（4）引导高校科研院所充分发挥职能，为创新创业提供相应的智力支持（5）营造“鼓励创新、宽容失败”的文化氛围（6）拿捏好尺度，制订稳妥、适中的政策（7）全面准确把握政策，妥善处理职务科技成果的问题（8）加强政策宣传，给科研单位和科研人员以“定心丸”（9）提供法律支撑，让科研人员科技成果转化有法可依。
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