关于对《北京市密云区优化营商环境 十大行动计划》的解读

为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署以及市委、市政府相关工作要求，扎实推进优化营商改革任务，深入落实“北京服务”意见，密云区立足发展实际，紧紧围绕深化构建“一条科技创新和生命健康战略发展带、四条特色文化旅游休闲发展带、多个特色乡镇和特色产业”全域发展格局，加快发展生命健康主导产业，进一步激发各类市场主体发展活力和创造力，助力我区经济绿色高质量发展，特制定本行动计划。现对该方案进行简要解读。

一、《行动计划》出台的基本原则是什么？

答：坚持因地制宜。坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，立足首都战略水源地资源禀赋，突出生态涵养区发展优势，围绕保水保生态、产业发展、乡村振兴、民生保障等重点领域，聚焦企业群众关切，差异化、特色化创新优化营商举措。

坚持问题导向。聚焦企业投资生产经营、群众办事过程中的急难愁盼问题，对标对表世界银行评价及市级督查考核意见，立足补短板、强服务、促提升，切实破解制约市场主体发展的突出问题，提高政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

坚持改革创新。将营商环境改革作为经济体制改革的突破口，在有效落实市级任务的基础上，鼓励各部门结合本区实际，大胆改革，勇于创新，总结提炼可复制的典型经验做法，为本区营商环境改革探索新路径、扩展新思路、建立新模式。

坚持协同高效。加强部门协同、上下联动，强化系统集成和资源整合，充分调动社会各界的积极性和主动性，加快形成“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”良好氛围，共同推动营商环境整体水平有效提升。

二、《行动计划》的工作目标是什么？

答：打造公平竞争的市场环境。贯彻落实各类经营主体平等参与市场竞争的制度规则，破除市场准入、政府采购、招标投标等领域的隐性门槛和壁垒，推进公共资源交易更加规范公开透明，深化“准入准营”改革，完善和畅通企业退出制度和渠道，持续营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境。

打造公平公正的法治环境。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，扎实推进依法行政，着力推进一体化综合监管，严格规范公正文明执法，加强司法服务和保障，加大产权促进和保护力度，强化知识产权全链条保护，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

打造便利优质的投资环境。聚焦全域发展格局加大内外资引进力度，完善重大和重点投资项目建设推进机制，加强要素支撑、政策支撑和服务保障，推动优质项目早签约、早落地、早开工、早投产，不断促进生态产业聚集和多元业态融合，打造投资兴业新高地。

打造暖心高效的政务环境。持续推进政府管理和服务改革创新，完善政务服务体系，加大协同化改革力度，强化政策服务供给能力，创新政务集成服务，优化利企便民服务，逐步实现并提升政务服务体系标准化、服务规范化、队伍专业化、政务数字化建设。

打造宜居宜业的人居环境。推动城市基础设施、公共服务、社会治理不断升级完善，提高生产生活环境的公共服务水平，增强教育、医疗、住房的保障能力，不断改善生态环境质量，大力发展智慧城市，实现社会治理服务智能化，为企业群众营造干净舒适、优美和谐、生活便捷的人居环境。

三、《行动计划》的重点任务是什么？

答：十大行动计划紧扣市场主体关心关切的重点领域，推动营商环境持续优化。聚焦招优引强、项目提速、土地供应、政务服务、助企暖企等行动计划，突出引领性、创新性、时效性、贴心化，吸引更多企业和项目落地；夯实人才引育、金融服务、法治保障、政务诚信、宜居环境等行动计划，在政策支持、服务配套等方面协同发力，打造产业链与人才链、资金链、服务链、生态链深度融合的发展环境，构建全方位营商服务体系。

（一）招优引强提质行动计划。招优引强是深化构建全域发展格局和加快发展生命健康主导产业的重要抓手。该计划通过强化资源统筹、推进“两区”建设招商、严格招商考核、提升为企服务等举措，提升招商引资的科学性、精准性、有效性。

（二）重大项目提速行动计划。重大项目提速是推动全区经济社会高质量发展的关键环节。该计划通过狠抓谋划储备、加快统筹推进、优化审批流程、加强服务保障等举措，为项目高效落地创造良好条件。

（三）土地供应保障行动计划。土地供应是项目建设、产业发展的基础保障。该计划通过加强产业发展用地保障、高效办理土地出让手续、推进建设用地减量等举措，促进项目和产业“有地用”“能落地”“快落地”。

（四）政务服务提优行动计划。政务服务提优是建设人民满意的服务型政府的内在要求。该计划通过深化审批制度改革、创新为企服务新模式、推进服务标准化规范化、升级数字政务平台等举措，更好满足市场主体办事需求。

（五）助企暖企护航行动计划。助企暖企是切实增强企业获得感、幸福感的务实之举。该计划通过优化“服务包”机制、用心用情解决诉求、推动惠企政策落地等举措，全力构建亲清政商关系，为企业高质量发展赋能“助跑”。

（六）人才强区战略行动计划。人才战略是深化构建新发展格局、推动绿色高质量发展的重要保障。该计划通过引育领军人才、引进急需人才、创新育才模式、做好服务保障等举措，实现人才优势转化为发展优势。

（七）金融服务增效行动计划。金融服务增效是推动全区经济绿色高质量发展的有力支撑。该计划通过加大重点领域和薄弱环节的金融支持力度、推动绿色金融、强化金融风险防控等举措，为市场主体营造高效安全的金融市场环境。