关于《2025年东城区“两区”建设工作要点》的政策解读
发布时间：2025-06-05
信息来源：北京市东城区人民政府网站
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发布时间：2025-06-05
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一、编制背景
为积极落实北京市委市政府《2025年“两区”建设工作要点》，东城区聚焦“见实效”目标持续发力，结合区域实际、资源禀赋，制定《2025年东城区“两区”建设工作要点》（以下简称《工作要点》），明确“两区”工作重点任务及实施路径，不断提升“两区”工作效能，全力推进区域经济高质量发展。
二、制定过程
2024年底以来，区商务局积极开展《工作要点》制定工作，与市“两区”办密切沟通，充分对标对表市级要点要求，梳理研究适用于东城的区级开放改革任务；立足区域资源禀赋，科学谋划特色路径，精准布局创新举措。2024年12月16日，组织召开“两区”建设领导小组办公室会议，与各单位座谈研讨重点领域下一步工作举措，请副区长王智勇为东城区“两区”工作提出指导性意见。2025年2月26日、2025年2月28日，向涉及单位、部门两轮次征求书面意见。2025年3月13日提请副区长王智勇主持召开“两区”建设领导小组办公室会议研究，对《工作要点》修改完善进行全面指导。经多轮研讨修改，进一步完善后形成讨论稿。2025年5月9日，东城区召开国家服务业扩大开放综合示范区东城区工作领导小组全体会，审议通过《工作要点》。
三、要点框架
《工作要点》共分为三个部分，包括指导思想、工作目标、重点任务及举措三大方面的内容。整体围绕制度创新、园区建设、招商引资、机制建设四个聚焦发力的重点方向，全力推进推动“两区”建设向更高水平迈进。
四、主要内容
《工作要点》共分为三方面内容。
第一部分是指导思想。指导思想中明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委市政府决策部署，统筹协调各单位，进一步凝聚深化改革、扩大开放合力，奋力在“两区”建设中走在前列、多作贡献。
第二部分是工作目标。一是坚持创新导向，聚力构筑示范优势。总结梳理，挖掘一批更鲜活、更有亮点、更有价值的“两区”建设改革创新实践案例，2025年力争不少于1个制度创新案例被国家或市级复制推广。二是坚持目标导向，全力打造优质环境。加大服务业领域营商环境创新力度，提升投资便利度和跨境贸易便利化水平，持续擦亮“紫金服务”品牌，统筹做好“引进来”和“走出去”，持续加大重点园区功能提升力度。三是坚持结果导向，合力推进招商引资。2025年确保实际使用外资达2.7亿美元，力争实际使用外资达4.7亿美元，服务业扩大开放重点领域实际使用外资占比保持九成左右。2025年“两区”招商引资各项指标任务达到市级要求。
第三部分是重点任务及举措。结合东城区资源禀赋和发展实际，研究提出四个方面的重点任务及举措。一是聚焦开放赋能，深化制度创新。在王府井商圈探索设立离境退税“即买即退”集中退付点，进一步提升境外旅客购物离境退税服务便利度；提升重点开放领域便利化服务，深化国家文化与金融合作示范区建设；推动对外贸易高质量发展，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易；深化金融领域开放创新，提升金融服务实体经济质效；积极融入国际科技创新中心建设，推动前沿科技成果转化；强化优质资源要素保障，推动国家中医药传承创新发展试验区建设。二是坚持因地制宜，加速园区建设。促进隆福寺园区特色化创新发展，持续擦亮隆福文化IP；推进园区招商，提升项目落地推进效率；强化政策解读，深入推进政策进园区、进企业。三是突出招商引资，筑牢硬核支撑。抓实双向投资工作，做好项目对接招引；完善招商引资机制，强化科学、精准、透明、合规招商；拓展投资促进网络，促进合作成果落地转化；提升“北京服务”品质，及时响应解决企业诉求。四是构建高效机制，汇聚开放合力。提升开放创新系统协同性，坚持“两区”开放改革创新重大事项、重点工作等提请领导小组会议研究审议；强化创新人才培养与激励，按照有关规定开展奖励工作；进一步统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险底线。
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