《中关村科学城关键核心技术“揭榜挂帅”项目管理办法》的政策解读
发布时间：2025-09-17
信息来源：北京市海淀区人民政府网站
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发布时间：2025-09-17
信息来源：北京市海淀区人民政府网站
问：为什么要出台《中关村科学城关键核心技术“揭榜挂帅”项目管理办法》？
答：为推进世界领先科技园区建设，优化中关村科学城科技攻关组织机制，服务国家战略和北京市重点产业发展需求。政策聚焦关键技术、共性技术研发，通过“揭榜挂帅”模式打破传统门槛限制，激发产学研用协同创新活力，解决跨部门、跨领域的技术难题，推动科技成果转化和产业升级。
问：政策制定的依据是什么？
答：主要参考《海淀区关于发展新质生产力、加快建设世界领先科技园区的实施方案（2024-2027年）》《北京市科技计划项目（课题）管理办法》《北京市关键核心技术攻关项目“揭榜挂帅”实施方案》等文件，结合中关村科学城实际需求制定。
问：项目分为哪些类型？
答：分为两类：
行业共性技术攻关项目：由政府发榜，聚焦国家重大战略任务和区域高质量发展，解决行业共性技术瓶颈。
企业出题项目：由领军企业发榜，针对企业急需的关键技术、核心零部件、重要材料及工艺等需求，提升企业技术创新能力。
问：榜单如何编制？
答：
行业共性技术项目：由管委会通过需求征集、调研论证凝练技术需求，组织专家编制榜单。
企业出题项目：由企业提出技术需求，管委会组织专家论证后形成榜单。
榜单需明确任务内容、考核指标、实施周期、资助经费等，确保需求首创性、先进性和可考核性。
问：榜单在哪里发布？
答：通过中关村科学城企业综合服务平台、北京市“京策”平台公开发布，申报“不设门槛”，鼓励跨区域、跨领域科研主体参与。非公开项目可采用定向发布。
问：项目立项有哪些环节？
答：包括形式审查、项目评审与预算评审、行政决策、任务书签订等。评审依据目标相关性、技术创新性、路线可行性等原则，由科技、财务专家组成评审组（至少7人，财务专家不少于2人）。
问：一个榜单可以最终支持几家企业揭榜？
答：采取“赛马制”机制，对战略意义重大但风险高或时限紧迫的任务，可支持多支团队平行攻关，分阶段考核后择优持续支持，降低研发风险。
问：项目实施周期和过程管理如何？
答：实施周期3年以下的项目一般不开展过程检查，3年及以上项目原则上需检查。重大调整（如变更承担单位、预算等）或终止情形需及时书面申请，管委会也可直接终止违规项目。项目视情况可提前申请延期，延期仅限1次，不超过1年。
问：项目如何验收？
答：采用综合绩效评价方式，包括材料准备、专家评议、结论下达三个环节。评价专家组由技术、财务专家组成，采用同行评议、第三方评估等方式，重点考核技术目标完成情况和经费使用合规性。
问：评价结论有哪些类型？
答：分为通过、未通过和结题三类。通过的项目才拨付尾款，未通过或结题项目需退回结余资金，并将违规单位纳入失信记录。
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