现代服务业扩能提质实施方案发布 二〇三〇年北京服务业增加值将达六万亿元

9月16日，市政府发布《北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）》。《实施方案》围绕五大方面部署24条重点任务，明确发展目标。到2030年，全市服务业增加值将达6万亿元左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达65%左右，服务进出口额突破1.5万亿元。

“这份方案注重服务业与首都功能建设、先进制造业、改善民生、城市治理相融合，分业分类推动服务业扩能提质。”中央财经大学党委常委、副校长陈斌开认为，《实施方案》以科技赋能推动服务业扩容升级，为科技创新与产业创新深度融合注入强大动能。

发展目标兼顾需要与可能

服务业是北京的主导产业。2025年，全市服务业增加值占地区生产总值比重达86%，服务业吸纳就业人口占比超80%，现代服务业占服务业比重约80%——“3个80%”，是北京服务经济发展格局的体现。

北京的现代服务业发展立足首都，面向全国，放眼全球。依托“十五五”时期北京现代服务业的发展潜力，《实施方案》明确了本市服务业发展的主要目标，提出到2030年，全市服务业增加值达6万亿元左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达65%左右，服务进出口额突破1.5万亿元，服务业高质量发展取得显著成效，全球竞争力持续增强，人民群众获得感整体提升。

这个目标是如何制定的？北京市发展和改革委员会相关负责人介绍，服务业发展目标兼顾需要与可能，实现产业发展、城市功能与民生福祉的相互赋能。

其中，“服务业增加值6万亿元”体现了服务业经济增长主引擎地位，为经济社会高质量发展多作贡献；“生产性服务业增加值占服务业增加值65%”体现了持续优化服务业结构，推进生产性服务业向价值链高端延伸，推动科技创新和产业创新深度融合发展；“服务进出口额1.5万亿元”体现了深入推进服务业扩大开放综合示范区建设，提升现代服务业能级；“人民群众获得感整体提升”则是在做强生产性服务业的同时，提升生活性服务业品质，补齐供给短板，让发展成果惠及百姓。

在中国社会科学院财经战略研究院研究员李勇坚看来，《实施方案》很好地体现了北京现代服务业发展的特点，体现了北京作为全国服务业发展“排头兵”的担当，也体现了当前服务业发展的最新趋势和方向。

提高科技服务业创新能力

《实施方案》从强化生产性服务业赋能进阶、促进生活性服务业焕新提质、培育服务新增长点、提升服务业发展质效、大力营造服务业优良发展环境等5个方面部署24条重点任务。

“作为北京商业航天领域的科技企业，我们深切感受到，科技创新不仅需要持续的技术突破，也离不开研发设计、成果转化、产业金融、应用场景等现代服务业的支持。”银河航天相关负责人认为，《实施方案》将加快创新成果从实验室走向产业化、规模化应用，为卫星互联网新技术、新产品、新场景在京落地创造更好条件。

工厂造设备、企业搞研发，需要一批配套服务来帮忙。生产性服务业可谓产业发展的“硬支撑”。在生产性服务业方面，《实施方案》提出，提高科技服务业创新服务能力，增强软件和信息服务业引领力，提升金融业发展能级，提高商务服务业国际化专业化水平，推进现代物流服务业提质增效，积极发展绿色低碳服务业等举措。

生活性服务业关乎民生“幸福感”。《实施方案》提出，提高居民服务便利化水平，构建全民友好型社区便民生活圈，发展“一店多能”社区小店、一站式商业综合体等；促进家政服务品质升级，健全行业标准和信用体系，拓展新型到家服务等。

“《实施方案》直面行业发展的痛点，把产业化、标准化、组织化、职业化发展放在首要位置，而且前瞻引领行业方向，如明确指出推进‘家政+物业’等场景融合。”京东家政北京城市负责人薛俊峰说。

聚焦四大方向培育增长点

2025年，北京服务业增加值约4.5万亿元。这意味着，本市今后五年在服务业上将实现超过1.5万亿元的增量，培育更多的增长点。

为此，《实施方案》明确，北京将聚焦四大方向提前布局谋划，包括壮大智能技术类新服务、拓展生命健康类新服务、深化文商旅体展融合发展、激活体验经济类新服务等。例如，在智能技术类新服务方面，要培育具有全球影响力的基础模型和行业垂类大模型，开发科学智能助手和“智能科学家”；鼓励发展词元经济，培育词元即服务、模型即服务等商业新模式，推动智能终端与智能体融合发展。

顺应服务业发展趋势，《实施方案》提出服务业转型升级的“五化”方向，即推进服务业数智化转型、推动先进制造业和现代服务业融合发展、提高服务业国际化水平、提升服务业品牌影响力、促进服务业绿色化发展。

“产业链供应链国际合作是实现互利共赢的重要途径之一。”对外经贸大学北京对外开放研究院、全球价值链研究院副研究员郑休休表示，《实施方案》积极回应了全球生产分工细化与“中国智造”加速出海的新需求，不仅有利于推进北京市服务业发展，也将在全国发挥引领示范作用。

面对服务业发展存在的堵点、难点，本市也将持续改革，增强发展活力、释放发展动力。根据《实施方案》，本市将加强统筹联动，深化改革创新，培育壮大服务业经营主体，加强要素保障，丰富服务场景供给。其中包括，对跨部门融合业态政务服务审批事项实行清单化管理，培育一批生态主导型、平台型骨干企业和高成长型企业，创新适合服务业的轻资产融资模式，促进服务业领域新技术、新业态、新模式在京首试首用、率先推广等。