北京经济技术开发区营商环境建设工作领导小组关于印发《北京经济技术开发区加快构建适配新质生产力营商环境的行动方案（2026-2027年）》的通知

各相关单位：

《北京经济技术开发区加快构建适配新质生产力营商环境的行动方案（2026-2027年）》已经北京经济技术开发区营商环境建设工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京经济技术开发区营商环境建设工作领导小组

2026年8月5日

北京经济技术开发区加快构建适配新质生产力营商环境的行动方案（2026-2027年）

深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，全面落实《中共北京市委 北京市人民政府关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》，系统推动区域营商环境全面优化和迭代升级，擦亮“亦企创未来”营商环境品牌，持续打造与新质生产力高度适配的国际一流营商环境最优区，制定本工作方案。

一、向新而行，构建现代化产业创新生态

（一）优化产业战略布局

持续做强优势主导产业。面向国家重大战略任务开展全产业链布局，打造“四位一体”集成电路产业空间，高水平建设国际医药创新公园和汽车智造创新城。聚力壮大新兴支柱产业。深化实施具身智能社会实验计划，建设机器人开发二次社区。建设智能终端产业街区，推动高端芯片、信创整机等关键领域生态聚集，打造航空智造产业园，推动北京火箭大街正式投用。前瞻布局未来产业。高标准建设6G SPACES新质生态社区，加快建设北京前沿脑机接口研究院，打造“量子星座”新质产业生态社区品牌，谋划建设合成生物产业园，抢占发展新赛道。

（二）促进科技与产业深度融合

健全产业组织体系。完善“科技产业统筹部门+产业部门+平台公司+要素支撑”组织体系，深化“三城一区”协同联动，提升科技成果转化效率和比重。鼓励产业链领军企业牵头组建创新联合体，完善揭榜挂帅、拨投联动和创新平台考核管理机制。探索企业“创新积分制”，打造企业创新积分行业榜单，助力高积分企业拓展市场。构建产教融合新生态。整合高校、科研院所、企业各类创新主体仪器设备等资源，建立开放共享机制，降低企业创新成本。深化校企合作纽带，打造生物医药、商业航天、智能终端与具身智能等领域产教融合基地，支持企业与高校联合开设订单班。加强产业链上下游对接。打造产业IP矩阵，定期组织产业链对接会，不断提升园区服务效能，助推产业链“上下游”成为“左右邻”，形成“技术-产品-应用”的全产业链优势。

（三）强化场景创新牵引赋能

深化全域场景创新。聚焦信息技术、新能源汽车、生物医药、机器人与智能制造等主导产业以及扩大内需、智慧城市、民生服务、绿色低碳等重点领域，打造一批国家、市级示范应用场景，形成“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”发展路径，加快建成全国场景培育和开放的标杆区。强化场景资源开放共享。以重大项目为牵引推动交通、能源、民生等领域和文化、体育赛事等场景开放，鼓励政府部门、国有企事业单位主动试用中小企业新技术、新产品，促进技术产品应用推广。优化场景清单管理。每年发布不少于100项场景机会、场景需求和示范项目清单，实行动态更新与分类管理，优化场景遴选、征集、发布流程，夯实新质生产力落地应用保障。

二、激发活力，营造公平开放市场环境

（四）深化推进市场准入准营改革

全面落实市场准入负面清单制度。建立市场准入壁垒线索征集、核实、整改、清理闭环机制，构建各类经营主体平等进入的开放环境。创新“四新”领域审批服务模式。聚焦新业态、新产业、新模式、新技术等“四新”领域，开展“沙盒审批”试点，建立准入疑难问题反馈解决机制，加速创新成果市场化、产业化应用。推进工程建设领域审批改革。聚焦工业项目审批提速，创建经开区特色改革品牌，并持续迭代升级。围绕工程建设项目全生命周期，编制工程建设项目全流程审批服务手册和流程图，打造项目落地“一本通”。探索“公示期服务”改革。对于存在公示环节的事项，充分利用公示期，为企业提供资料预审等指导服务，实现“公示即服务、期满即发证”。

（五）夯实市场公平竞争基础

健全公平竞争审查机制。对存量政策开展公平竞争“清查”，动态清理废止妨碍统一市场和公平竞争的规定，保障各类主体权利、机会、规则平等。规范政府采购与招投标。完善招投标、政府采购投诉接收、转办、反馈等工作机制，持续开展招投标领域专项整治，协同治理招标代理机构不合规行为，营造风清气正招投标市场环境。拓展招投标领域新技术应用。推进大数据和人工智能技术在招投标领域的深度应用，探索开展“机器管招投标”。夯实社会信用体系建设基础。构建以信用为基础的新型监管和服务机制，深化“信用代证”“信用+监管”“信用+金融”“信用+审批”等场景应用，营造“守信践诺”良好社会氛围。

（六）强化法治护航保障作用

健全法治服务保障机制。建立多部门协同联动的法治服务机制，强化风险评估、合规审查、法律咨询等法律服务供给，及时发布风险预警提示，有效防范企业涉法风险。实施包容审慎的监管执法。严格落实“扫码入企”“亮码告知”工作要求，规范涉企检查行为。实施“综合查一次3.0”改革，探索构建AI+综合执法智慧治理体系，在消防、特种设备等领域推行企业“要约式”检查。依法保护企业合法权益。加强企业商业秘密保护，建立健全职业索赔人信息共享机制，加大前沿技术领域知识产权保护力度，健全拖欠企业账款协同治理机制。完善多元化商事解纷机制。建立互联网、知识产权、金融等涉企法律资源库，优化“调解+仲裁+诉讼”联动机制，提供一站式商事纠纷解决服务。完善企业拯救体系，发挥政府、金融机构、法院、破产管理人四方合力，支持困境企业重整。

（七）打造国际化投资贸易目的地

推动企业高水平“引进来”。升级外资外贸服务专区，进一步提高外资准入效率，为企业提供项目对接、政策辅导、要素保障等优质服务。提升会展业国际化水平，高标准引入各类国际活动，积极参与服贸会、进博会等国家级展会，将会展经济流量转化为在地外资投资，持续打造“投资亦庄”品牌。支持企业高质量“走出去”。系统构建“一窗一枢纽一平台”一体化出海服务体系，为企业提供全流程出海服务。建立出海企业海外技术、专利、品牌等成果库，精准匹配区内企业需求。营造便利友好国际化环境。为外籍高层次人才提供永居推荐函等便利化服务，普及优化区内公共场所国际化标识使用，提升外籍人才在亦庄工作生活便利度。焕新升级双语官方网站，打造海外社交媒体账号矩阵，加强互动交流，打造国际形象宣传窗口。

三、要素赋能，推动资源高效配置

（八）筑强人才引育留用生态

优化人才评审机制。实施“产业导向+动态评审”，面向重点领域开通专项评审赛道，精准识别产业人才。鼓励企业探索兼职、项目顾问等柔性引才方式，促进人才跨地区流动使用。深化职业资格国际互认改革，重点推动工程技术、金融服务等领域职业资格互认。建立健全人才服务管家制度。持续丰富“亦城人才卡”功能，实现全域医疗资源衔接、住房需求满足等核心权益“一卡通行”。以北京青年人才创新创业生态示范区建设为抓手，构建集研发、社交、文娱于一体的人才地标。筹集1000套青年人才公寓，持续为新市民提供“一张床、一间房、一套房”多元化居住选择。持续完善公共就业服务体系。以“产业需求牵引+就业服务嵌入”方式常态化开展专项招聘活动，发挥“亦就业”公共就业服务平台岗位发布、简历投递、政策宣讲等功能，织密覆盖广泛、响应高效的就业服务网络。

（九）丰富金融要素供给形式

强化普惠金融支持力度。对科技项目探索实施“拨投贷”联动模式，充分发挥科创金融服务中心先行先试作用，试点落地科技研发贷等创新产品，全面推行“亦企园区贷”，促进企业科技创新和产业转型升级。迭代升级政府投资基金体系。锚定主导产业与未来产业定向布局，聚焦投早投小、投创新投科技，探索推进新设或扩募总规模200亿元的产业基金，加速培育产业集群和优质科创企业。优化企业上市服务体系。打造创投集聚区，建立创新创投双向培育机制，吸引聚集国际知名创投机构入驻，为企业提供概念验证、股权融资、项目路演、上市辅导等全生命周期金融支持服务。

（十）科学配置土地要素资源

加强产业用地“出让+监管+服务”全生命周期管理。实施产业用地分类弹性出让，探索实行出让年期区级全面自主决策机制，稳定企业长期经营预期。探索土地1.5级开发模式。以尚未出让的成熟地块作为试点，快速导入商业配套、企业服务、招商展示等功能，激活片区活力，为后续大项目落地“预热”区域价值。创新工业用地绿地率统筹管理模式，助力产业项目高效落地投产。AI大模型精准匹配空间资源。全面归集全区产业用地、工业厂房、研发用房、物流仓储等各类空间资源，通过技术手段实现企业空间需求与最优空间方案精准匹配。

（十一）促进数据要素流通使用

实施数据资源聚优行动。聚焦工业制造、生物医药、自动驾驶、具身智能等优势领域，构建一批高质量、可用的行业数据集，综合运用数据券、数据集奖励等政策工具，撬动关键领域高质量行业数据集供给扩容提质。推动企业链平台从数据归集向精准赋能、闭环服务升级，让数据“用起来”。构建多元算力供给体系。统筹公共智算平台与商业化算力集群，为企业提供普惠化、低成本算力服务。依托“模力方舟”国际开源社区和OPC社群，共建开放创新生态，鼓励社区为企业提供梯度化、场景化的TOKEN服务。优化数据跨境服务。制定数据跨境合规指引，提升数据跨境服务中心及数据出境“绿色通道”服务能级，拓展服务覆盖的企业范围。

四、更优服务，擦亮“亦企创未来”金字招牌

（十二）构建为企服务新格局

完善企业服务体系化建设。搭建产业局纵深服务、亦企服务港精准触达、职能部门合力赋能的全覆盖、有侧重的立体服务体系。构建企业一站式服务平台，实现企业“进一个网，办所有事”。推动企业“服务包”提质增效。优化认定标准，丰富服务事项，建立服务专员激励机制。依托“迎商中心”搭建专业服务机构资源池。充分发挥“亦企办”双闭环接诉即办机制作用，推进企业诉求全覆盖、问题全解决。优化民营经济发展环境。全面落实《北京市民营经济促进条例》，推进民营企业公平竞争更实、要素支持更强、权益保护更专。

（十三）深化“高效办成一件事”改革

推动“一件事”重点事项常态化实施。坚持应落尽落，确保国家和北京市2026年度新一批重点事项全面承接、更加优化。聚焦经开区实际，推出OPC创业服务、创新药械入院等10个区级特色场景。推动“一件事”向“一类事”拓展升级。结合经开区产业发展布局和企业服务体系，率先探索“一类事”3.0版改革。整合全渠道服务资源，创新“基础+增值+衍生”三维服务，打造一场景一清单、一链条一清单、一园区一清单。推动“一件事”高频场景触角延伸。聚焦企业群众高频需求，选取大型活动、新生儿出生等热门场景，将服务入口前移到会展中心、医院等需求发生地，实现“一件事”服务触手可及、靠前响应。

（十四）加强政策全生命周期管理

动态迭代政策供给。建立政策取向一致性评估机制，加强政策评估效果运用，建立惠企政策“前评估-后评价-优化调整”的机制闭环，围绕新质生产力发展需求，提升政策供给精准度。推进政策精准触达。持续完善大数据平台政策服务企业标签体系，常态化开展“政策公开讲”系列活动，编制“政策口袋书”，推动惠企政策“线上+线下”全方位信息覆盖。提升政策兑现质效。以满足企业预期为目标，进一步优化政策兑现流程，对超期兑现“红灯预警”，实现政策事项“快兑快享”。建设“政策大脑”，率先落地智能咨询、辅助申报、智能预审等场景，提升兑现审核效率。提高企业政策获得感。上线年度政策兑现月历，建立政策兑现补报机制，探索建立政策服务“好差评”机制，实现企业评价实时收集、问题快速响应、整改及时反馈，推动服务质量持续提升。

（十五）打造更智能的政务服务

优化“暖心智感、贴心丝滑”的办事体验。推进建设政务大厅智能交互无感取号、数字人全程咨询、智能导办、材料智能校验、智慧填表补正一体化闭环办事体系，打造AI“政务学院”，形成可推广复制的智慧政务标准化服务模式。打造“智能审批、高效可靠”的智慧助手。持续升级智能政务小助手能力，优化边聊边办服务体验。重构政务服务业务逻辑，推动“一件事”场景智慧搭建，建设事项巡检数字员工，探索告知承诺档案智能核查。夯实“一体治理、高质赋能”的基础底座。依托“亦智大模型”引擎底座，推动政务服务领域知识运营管理，打造智慧政务场景应用的高质量数据集，实现模算资源“按需申请、动态调配”，提供“即插即用”的模型调用服务，保障政务服务场景高效运行。

（十六）强化营商环境“软实力”

全力保障企业家“站C位”。将人文关怀融入营商环境建设，持续办好高质量发展新年第一会，让企业家亲身感受经开区营商环境建设的决心和信心。坚持“亦企同心、一起同行”，打造“一企一专员”分级暖心定制服务，主动关注企业家身心健康和发展诉求，坚持与企业家共生共荣、共情共鸣。全面推动社会监督“伴左右”。招募首批“亦城营商环境观察员”，从企业视角、社会视角查找问题，提升服务企业的精准度。扎实开展局处长“走流程”。聚焦企业群众办理高频业务，充分发动各级干部亲身体验事项办理过程，切实打通办事堵点卡点。

五、加强供给，完善城市公共服务

（十七）提升公共服务质效

提升市政公用服务水平。深化水电气热网等市政报装线上线下“一站式”集成服务和联合服务，让企业“少跑路”。持续开展产业园区、商务楼宇宽带服务专项整治行动，保障企业自主选择权，提升互联网服务质量。动态更新全区停车资源，规范经营性停车场运营，优化资源动态调配，提升交通出行便利性。优化医疗服务供给。深化荣华社区卫生服务中心医联体建设，推进博兴社区卫生服务中心试运行，提升基层诊疗服务供给能力。加大优质教育供给。新增基础教育学位超5000个、普惠性学前学位360个、托位120个，解决人才后顾之忧。实现X31地块养老机构完工，2026年底前新增不少于2处养老助餐点位，为老年人提供便捷优质的服务供给。做强商圈辐射能级。推进“一圈一策”提升改造，引培首店、旗舰店、创新概念店，建设“超级公园”商业体。实施商圈无需许可营销活动“一件事”集成服务办理，进一步简化审批流程，优化靠前服务。加快公共文化设施建设。大力推进“两院一馆一中心”重点公共文化设施建设，亦城书院、亦城剧院实现开放运营，着力推进中国杂技艺术中心、数字艺术馆项目建设，全面提升文化设施服务水平。

六、共赢发展，深化京津冀协同

（十八）区域联动共筑产业高地

全面落实京津冀营商环境协同专项工作要求，聚焦汽车产业强链补链，深化京津冀产业协同对接机制，依托“一月一活动”常态化产业链对接活动，着力打造具有全球竞争力的汽车产业高地。深化政务服务“跨省通办”。与通武廊区域签署政务服务一体化合作备忘录，依据经开区高频事项清单，动态更新跨省通办事项清单。落实京津冀执法协同互助机制。依托京津冀国家级经开区优化营商环境改革创新合作联盟平台，加强京津冀执法协作，提升区域执法联动效能。

七、保障措施

经开区营商环境建设领导小组统筹推动全区营商环境优化工作，及时研究解决推进中的堵点难点，确保各项任务落地见效。建立“亦企创未来”营商环境品牌矩阵，全面展现经开区优化营商环境生动实践和改革成效，讲好企业与经开区共发展的故事，营造“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的良好氛围。