平谷农业科技创新示范区“星创天地”建设管理办法

第一条  为加快培育建设农业农村领域的众创空间，助推实施乡村振兴战略，推动平谷农业科技创新示范区建设，根据国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、科技部《关于发布<发展“星创天地”工作指引>的通知》（国科发农〔2016〕210号）和北京市相关政策，制订本办法。

第二条  本办法所称的“星创天地”是农业农村领域的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农业创新创业的低成本化、便利化和信息化，以星火燎原之势推动农业农村“大众创业、万众创新”。 

第三条  区科技和信息化局负责区级“星创天地”的申报、认定、管理等工作，负责组织申报和推荐北京市、国家级“星创天地”。

第四条  符合下列条件的，可申请认定区级“星创天地”。

（一）具有明确的实施主体。实施主体应在平谷区注册，具有独立的法人资格，具备一定运营管理和专业服务能力，成立并实际运营6个月以上。包括农业科技园区、涉农高校科研院所、科技型农业企业、农民专业合作社、科技中介服务机构等各类主体。

（二）具有相应的产业背景和科技支撑。立足平谷区农业主导产业和区域特色产业，建有不少于100亩的成果转化示范基地，土地流转期限不少于5年，有明确的技术支撑单位，促进科技成果向农村转移转化，推进一二三产业融合发展。

（三）具有基本的服务设施。有创新创业示范场地、创业培训基地、开放式办公场所、研发和检验测试等公共服务平台。至少拥有建筑面积300平方米以上的固定场所，提供创业工位10个以上。

（四）具备优质的创新创业服务平台。包括“互联网+”网络电商平台、市场信息服务平台和科技信息服务平台（线上平台）及便于创业者使用的公共服务平台（线下平台）。

（五）具有多元化的人才服务队伍。有一支不少于10人，结构合理、经验丰富、相对稳定的创业服务团队和创业导师队伍，其中创业导师不少于3人。团队应包括企业高管、涉农专家、以及工商、财税、金融等专业服务人员。能够为创业者提供创业辅导与培训等服务，解决技术、金融、市场等方面实际问题。

（六）具有一定数量的创客聚集和创业企业入驻，运营良好，经济社会效益显著，有较好的发展前景。入驻的企业、创业团队、创客等数量不少于5家（个）。

（七）具有较完善的服务体系。创业服务主题明确，特点突出，管理规范，有健全的内部财务管理制度，有较完善的创新创业服务体系和创客企业（项目）管理制度。

（八）创新运用现代信息技术，充分组合利用农业农村资源要素，不断催生农村创业增收新产业、新业态和新经营模式的，可不受第（二）、（三）条的限制，但需满足以下要求：

1、有固定的运营场所和信息化产业服务平台；

2、入驻创客或拥有一年以上紧密型创业服务对象30人（个）以上，并能为其生产或经营活动提供创新技术、现代金融、市场营销等方面优质服务。

第五条 区级“星创天地”入驻对象（包括紧密型创业服务对象，下同）：

（一）入驻创客以农民、大学生、科研人员、农业科技特派员、家庭农场主和其他涉农创业者为主要对象；

（二）入驻创客和团队以开展涉农领域的创业项目为主，有明确的创业计划，并开展实质性创新创业活动；

（三）入驻企业应是农业科技类及相关产业的中小微企业，注册地应在平谷辖区内，其主要农业基地和办公场所应在本“星创天地”场地内。

第六条  区级“星创天地”应具备以下功能：

（一）集聚创业人才。以专业化、个性化服务吸引和集聚创新创业群体。集聚专业人员开展创业服务，吸引创业人员开展创新创业。

（二）技术集成示范。开展农业技术联合攻关和集成创新，示范推广农业新产品、新技术、新装备，运用互联网、大数据、云计算、物联网，加快科技成果转化和产业化，与农业农村经济深度“联姻”。

（三）创业培育孵化。为入驻创客提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务；指导、协助办理开业相关手续和申请享受各项创业就业扶持政策；实施创业项目对接和融资服务；提供创业培训、技术指导、政策咨询和信息服务；开展法律、会计、审计、评估、专利和企业管理、人才培养、战略设计、市场营销等方面的服务。不能变相成为“二地主”、“二房东”。

第七条  平谷区“星创天地”认定申请所需材料：

（一）《平谷区“星创天地”申请表》；

（二）“星创天地”运营机构营业执照；

（三）“星创天地”场所产权证书（租赁合同）或信息化平台相关证明；

（四）“星创天地”规章制度文件；

（五）入驻对象的服务合同、协议或营业执照；

（六）“星创天地”管理团队和创业导师学历（职称）证明；

（七）其他。

第八条  相关运营机构申请认定平谷区“星创天地”的，可向区科技和信息化局提出申请，提交申请材料，区科技和信息化局组织专家进行评审，对拟认定的“星创天地”进行公示，公示期为30天，公示期满后无异议的认定为平谷区“星创天地”。

第九条  对于经认定的区级“星创天地”，给予一次性10万元奖励；对经市以上认定的“星创天地”，给予一次性20万元奖励。

第十条  建立平谷区“星创天地”绩效评估制度，根据创业服务能力、带动规模和创业者运营情况等进行综合评估。自认定区级“星创天地”之日起满三年后开展评估，合格者继续享受相关政策；不合格者责令其整改，半年整改期后仍不合格的，取消区级“星创天地”命名，不推荐其申报市、国家级“星创天地”。

第十一条 对进入“星创天地”的创客或单位优先推荐申报各类科技计划项目。

第十二条 “星创天地”申报主体须对其提供申报材料的真实性负责。对于提供虚假材料或采取其他不正当手段获得称号、骗取财政资金的，予以通报并取消认定资格或者撤销称号，依法追缴已拨付的资金，纳入科研信用不良记录，取消其三年内申请区科技经费的资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条  本办法由平谷区科学技术和工业信息化局负责解释。

第十四条  本办法自发布之日起施行，有效期三年。

（联系部门：平谷区科学技术和工业信息化局；咨询专线：010-69963279）

附件1：

平谷农业科技创新示范区“星创天地”申报流程图

附件2：

平谷农业科技创新示范区“星创天地”申请表

附件3：

平谷农业科技创新示范区“星创天地”量化指标体系